Hay un protocolo que establece una obligaci\u00f3n del Estado salvadore\u00f1o para garantizar educaci\u00f3n sobre la responsabilidad de hombres y mujeres en el cuidado de sus hijos, para evitar la sobrecarga a las madres. Exige prestaciones sociales, como un seguro de salud y un ahorro de pensiones para todas las mujeres trabajadoras e igual acceso a oportunidades de empleo y becas para las mujeres. A lo largo de los \u00faltimos 20 a\u00f1os, la necesidad de este protocolo ha sido una coincidencia entre diputadas de diferentes partidos pol\u00edticos e ideolog\u00edas, pero no ha habido suficiente apoyo para conseguir la ratificaci\u00f3n.<\/p>\n
El 85% de los hogares monoparentales en El Salvador son liderados por mujeres, seg\u00fan un informe del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y, de acuerdo con la Encuesta de Hogares y Prop\u00f3sitos M\u00faltiples (EHPM) de 2019, la jefatura de m\u00e1s de un mill\u00f3n de hogares est\u00e1 a cargo de una mujer. Pese a la necesidad de garantizar condiciones m\u00e1s justas para ellas, desde 2001, cuando se firm\u00f3, ha sido imposible que en el pleno legislativo se ratifique el protocolo facultativo de la Convenci\u00f3n sobre la Eliminaci\u00f3n de todas las formas de Discriminaci\u00f3n Contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingl\u00e9s).<\/p>\n
La participaci\u00f3n de mujeres en los cargos de elecci\u00f3n popular est\u00e1 normada en la Ley de Partidos Pol\u00edticos, que establece, en el art\u00edculo 37, que estos institutos deben celebrar elecciones internas para seleccionar a sus candidatos a estos cargos, como diputados y alcaldes. El 30 % de los inscritos debe ser mujer, seg\u00fan el art\u00edculo 38 de esta misma ley. De acuerdo con la asociaci\u00f3n Acci\u00f3n Ciudadana, en el actual proceso de elecci\u00f3n s\u00ed se est\u00e1 cumpliendo con la cuota de g\u00e9nero. Pero, buena parte del porcentaje de candidaturas de mujeres se encuentra en la suplencia.<\/p>\n
Para que los intereses, realidades y experiencias de las mujeres se vean reflejados en leyes, dice Morena Herrera, defensora de derechos humanos y fundadora de la Colectiva Feminista, es necesaria la paridad de g\u00e9nero en la Asamblea Legislativa.
\nLa paridad, sin embargo, no se trata \u00fanicamente de la cantidad de diputadas en un partido, como explica Silvia Ju\u00e1rez, representante de la Organizaci\u00f3n de Mujeres Salvadore\u00f1as por la Paz (ORMUSA). Se trata de los cargos que desempe\u00f1an en los mismos. \u201cHay que revisar los puestos de poder o de toma de decisiones, ah\u00ed es donde no est\u00e1n incluidas”, dice.<\/p>\n
En El Salvador, por ejemplo, no existe, actualmente, un partido pol\u00edtico que est\u00e9 dirigido por una mujer. Cristina Rivera, representante de la Unidad de G\u00e9nero del TSE explica que, desde 2015, esta instituci\u00f3n ha firmado pactos por la participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres con directores y secretarios generales de los partidos pol\u00edticos salvadore\u00f1os. Y, agrega, tambi\u00e9n han conversado con las representantes de los sectores femeninos de cada uno de los partidos. Pese a ello, agrega: “Hasta ahora, solo nos hemos entendido con hombres secretarios”.<\/p>\n
Ju\u00e1rez considera que el simple hecho de llevar mujeres candidatas otorga ventaja a los partidos pol\u00edticos “por decir que cumplen con est\u00e1ndares progresistas”. Sin embargo, agrega que esta participaci\u00f3n no se traduce de la misma forma que la de los hombres en cargos directivos dentro de los partidos pol\u00edticos, por lo que no se puede hablar de grandes avances en materia de paridad.<\/p>\n
El Grupo Parlamentario de Mujeres (GPM) incluye en su lista de logros la aprobaci\u00f3n de la Ley Especial para la Regulaci\u00f3n de Salas Cunas para las Hijas e Hijos de los Trabajadores. Pero, la entrada en vigencia de esta ley, en el contexto de la pandemia, ha tenido dos pr\u00f3rrogas, llevando su entrada en vigor hasta enero de 2022.<\/p>\n
La carencia de un sistema de cuido institucional se ha resuelto de tres maneras, dice la doctora en educaci\u00f3n Carolina Rovira en una ponencia para UNICEF El Salvador, \u201clas mujeres salen del mercado laboral para quedarse en casa y cuidar de sus hijas e hijos entre los 0 y 6 a\u00f1os, las abuelas o los parientes asumen este trabajo u otras mujeres asumen el cuido como parte del mercado de trabajo informal\u201d. Es decir, el peso de los cuidados, ante la ausencia de, en este caso, salas cunas, recae sobre las mujeres. Y, por eso, el retraso de la entrada en vigencia de esa ley afecta de manera directa a este sector de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
La no ratificaci\u00f3n del CEDAW, tras 20 a\u00f1os de intentos, resume bien la necesidad de que el 51 % de la poblaci\u00f3n que se define mujer est\u00e9 representada en el pleno legislativo. Y hay m\u00e1s.<\/p>\n
En partidos como Vamos y Nuevas Ideas, sin tomar en cuenta sus coaliciones, las mujeres corren por menos del 30% de las candidaturas propietarias, y por m\u00e1s del 50% de candidaturas suplentes, seg\u00fan las resoluciones a las solicitudes de inscripci\u00f3n del Tribunal Supremo Electoral (TSE). Por otro lado, en estas elecciones, los dos candidatos a diputados independientes son hombres y, sus suplentes, mujeres.<\/p>\n
Algunas diputadas aseguran que, en la Asamblea Legislativa, existen iniciativas que no avanzan por representaci\u00f3n de g\u00e9nero y por intereses econ\u00f3micos de los partidos o de sus compa\u00f1eros. “Hay obst\u00e1culos de muchos colegas diputados en bastantes temas de enfoque de g\u00e9nero”, dice Martha Evelyn Batres, diputada propietaria por ARENA. Batres hace alusi\u00f3n al Decreto para la creaci\u00f3n de los Tribunales Especializados para una Vida Libre de Violencia y Discriminaci\u00f3n de las Mujeres, aprobado en 2016: “Muchos diputados hombres votaban por darle pr\u00f3rroga a la entrada en vigencia de los tribunales”, cuenta.<\/p>\n
La diputada agrega que este no es el \u00fanico caso. Ella, que ha incluido la Ley de Agua en su plataforma electoral, asegura que ese tema debe abanderarse “desde una perspectiva de g\u00e9nero, garantizando la participaci\u00f3n de los sectores femeninos”. Sin embargo, alega que dentro de la Asamblea Legislativa “la voz de los hombres es m\u00e1s escuchada en algunos temas ambientales”.<\/p>\n
La EHPM contabiliz\u00f3, en 2019, que 69,527 hogares a escala nacional no cuentan con servicio de tuber\u00edas y que, por ello, deben acarrear agua desde fuentes naturales como r\u00edos, quebradas o manantiales. El abastecimiento de agua es una actividad de la que se suele responsabilizar a las mujeres.<\/p>\n
De acuerdo con Batres, los diputados se apropian de temas como la Ley del Agua con el fin de responder a intereses “sociales colectivos” que no benefician a “quienes en realidad necesitan la legislaci\u00f3n”. Hace \u00e9nfasis, tambi\u00e9n, en que personas “en la inmensidad” de ARENA le han externado que no est\u00e1n de acuerdo, por temas de g\u00e9nero y de intereses partidarios, con que ella lleve en su plataforma legislativa esa ley: \u201cEs un tema que tradicionalmente no se ve dentro de ARENA\u201d.<\/p>\n
Adem\u00e1s de la presi\u00f3n interna por abanderar o no ciertos temas, hay silencios y frenos en aprobaci\u00f3n de legislaciones. De acuerdo con Marcela Villatoro, diputada propietaria de ARENA, su iniciativa de reforma al C\u00f3digo Penal para reconocer como delito de agresi\u00f3n sexual el tocamiento imp\u00fadico, al principio, no fue apoyada por algunos diputados hombres, en 2019.<\/p>\n
Villatoro asegura que la reforma recibi\u00f3 “sabotajes” dentro de la comisi\u00f3n de legislaci\u00f3n. “No s\u00e9 si era por proteger al magistrado Eduardo Escalante o por pensar que tambi\u00e9n, despu\u00e9s, pod\u00eda caerles la ley a ellos”, dice.
\nEl Informe sobre el estado y situaci\u00f3n de la violencia contra las mujeres en El Salvador de 2020, presentado por el Instituto Salvadore\u00f1o para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) contabiliz\u00f3, entre el 1 de marzo y el 30 de junio de 2020, 707 mujeres atendidas por violencia de g\u00e9nero. De este total, 515 fueron atendidas por violencia f\u00edsica y psicol\u00f3gica, y 70 por violencia sexual. Las estad\u00edsticas del informe corresponden al per\u00edodo de emergencia nacional por la pandemia de covid-19.
\nPara el mismo per\u00edodo, la Polic\u00eda Nacional Civil (PNC) contabiliz\u00f3 un total de 1,010 denuncias por delitos contra la libertad sexual. De este total, 218 fueron denuncias por estupro y 197 por violaci\u00f3n en menor o incapaz. En el mismo contexto de emergencia sanitaria, el Ministerio de Salud (MINSAL) report\u00f3, entre enero y junio de 2020, un total de 258 embarazos en ni\u00f1as de entre 10 y 14 a\u00f1os y 6,577 embarazos de ni\u00f1as y j\u00f3venes entre 15 y 19 a\u00f1os.<\/p>\n
Adem\u00e1s, Villatoro agrega que la Comisi\u00f3n Ad hoc para estudiar reformas sobre delitos contra la libertad sexual tambi\u00e9n recibi\u00f3 negativas de parte de diputados en el pleno legislativo: “Varios diputados no quer\u00edan que se conformara esta comisi\u00f3n. Como que le ten\u00edan un poco de miedo”, dice.<\/p>\n
Por su parte, Dina Argueta, diputada del FMLN, asegura que el anteproyecto de la Ley Especial de las Personas Trabajadoras del Hogar Remuneradas, que su fracci\u00f3n present\u00f3 en 2020, se encuentra estancado dentro de la Comisi\u00f3n de trabajo y previsi\u00f3n social de la Asamblea Legislativa. “No ha habido voluntad de estudiar esta propuesta de ley”, dice.
\n“M\u00e1s del 90% de las personas que realizan labores dom\u00e9sticas en El Salvador es mujer”, comenta Argueta. Y argumenta que, por ello, es un tema que debe abordarse con una perspectiva de g\u00e9nero. Sin embargo, se\u00f1ala que el anteproyecto no avanza en la Comisi\u00f3n de Trabajo y Previsi\u00f3n Social “por intereses econ\u00f3micos y por falta de concientizaci\u00f3n”.<\/p>\n
La Comisi\u00f3n de Trabajo y Previsi\u00f3n Social est\u00e1 conformada por nueve diputados y tres diputadas y, actualmente, es presidida por una mujer: la diputada de ARENA Silvia Ostorga. Villatoro, de la comisi\u00f3n, asegura que el anteproyecto de ley para las personas trabajadoras del hogar remuneradas no ha avanzado debido a que la comisi\u00f3n “ha priorizado el c\u00f3digo penal de trabajo” y, tambi\u00e9n, a causa de la pandemia de covid-19.
\nEl anteproyecto de ley no se consider\u00f3 prioritario. No se le ha dado la misma importancia que a otras iniciativas aun cuando solo el 3.2% de las personas que se dedican al trabajo del hogar remunerado tiene cobertura de protecci\u00f3n social, seg\u00fan la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT). Y, cuando \u00fanicamente el 1.4% tiene cobertura de salud en el Instituto Salvadore\u00f1o del Seguro Social (ISSS). El 89.7% de quienes se dedican a ese trabajo es mujer.<\/p>\n
En el contexto de la pandemia, la Comisi\u00f3n de Trabajo y Previsi\u00f3n Social hizo a un lado el anteproyecto a pesar de que, seg\u00fan ONU Mujeres, las personas trabajadoras remuneradas del hogar \u201cson uno de los principales colectivos afectados por la crisis\u201d. Antes de la pandemia, el 26% de los hogares de trabajadores y trabajadoras dom\u00e9sticas se encontraba en condici\u00f3n de pobreza, dice la OIT.<\/p>\n
La Uni\u00f3n y Moraz\u00e1n son los dos departamentos del pa\u00eds que nunca han sido representados por una mujer diputada propietaria en la Asamblea Legislativa, en los \u00faltimos siete per\u00edodos electorales, seg\u00fan las memorias de elecciones del TSE. Hasta la fecha, sin tomar en cuenta reelecciones, cada uno de esos departamentos ha tenido 12 diputados hombres. Departamentos como Caba\u00f1as, Chalatenango y San Vicente solo han tenido una mujer diputada, y ocho, nueve y siete diputados respectivamente.<\/p>\n
Mariana Moisa, antrop\u00f3loga y activista feminista, asegura que es importante que m\u00e1s mujeres logren ocupar cargos p\u00fablicos, pero que tambi\u00e9n es esencial que quienes lleguen se interesen por proponer temas que beneficien a este sector, que es m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n.
\nPara Herrera, de la Colectiva Feminista, estas elecciones tienen una particularidad: \u201cHay algunas candidatas que se han presentado declaradamente como feministas y que llevan una plataforma feminista. Y ese es un cambio, un paso, en la construcci\u00f3n de otros discursos para incluirlos en los escenarios electorales\u201d. Herrera reconoce, sin embargo, que, por ahora, no existe ning\u00fan instrumento pol\u00edtico liderado por mujeres, y que, por eso, estas candidatas no tienen garant\u00eda de que ser\u00e1n escuchadas por sus partidos.<\/p>\n
Hasta el momento, algunos de los temas pendientes, seg\u00fan Moisa, son la ratificaci\u00f3n del Protocolo CEDAW, la ratificaci\u00f3n del Convenio 189 y 190 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), que incluye derechos laborales para las trabajadoras dom\u00e9sticas, y la despenalizaci\u00f3n del aborto en sus cuatro causales.
\n\u201cEl debate sobre el aborto est\u00e1 plagado de silencios porque, antes, se tendr\u00eda que hablar de la cultura de la violaci\u00f3n\u201d, apunta Silvia Ju\u00e1rez, de ORMUSA. Y agrega que la ausencia de mujeres en puestos de toma de decisiones genera retrocesos en temas como este. Adem\u00e1s, no existe di\u00e1logo, porque las estructuras partidarias son masculinas. Por ello, considera que la representaci\u00f3n de las mujeres en los espacios p\u00fablicos es necesaria para \u201ctrabajar desde la experiencia y la identidad colectiva\u201d.
\nMoisa, aunque reconoce que mujeres de diferentes partidos toman como bandera los derechos de las mujeres, asegura que no se comprometen con las propuestas que suponen cambios estructurales. \u201cEstos temas significan votos para los partidos. En el tema de la violencia es f\u00e1cil montarse, tambi\u00e9n en el de la econom\u00eda y las mujeres jefas de hogar. Es f\u00e1cil plantear esos temas que no suponen mayor cuestionamiento y no suponen cambios estructurales. Utilizan ciertas banderas f\u00e1ciles de plantear\u201d, dice.
\nHerrera ve \u201cbastante probable\u201d que, luego de las elecciones, el n\u00famero de mujeres en la Asamblea Legislativa disminuya. Y eso implica, tambi\u00e9n, que la aprobaci\u00f3n de legislaciones en favor de los derechos de la mujer vaya m\u00e1s lento. Situaci\u00f3n que, seg\u00fan Herrera, har\u00e1 que \u201cEl Salvador aparezca en n\u00fameros rojos frente a compromisos internacionales en materia de participaci\u00f3n pol\u00edtica y de derechos de las mujeres a la participaci\u00f3n pol\u00edtica\u201d.
\nHasta la fecha, la propuesta presentada por el GPM en 2019 para reformar el art\u00edculo 38 de la Ley de Partidos Pol\u00edticos, y garantizar as\u00ed que la cuota de participaci\u00f3n de mujeres ya no sea del 30% sino del 50%, sigue estancada en la Comisi\u00f3n de Reformas Electorales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
En los \u00faltimos 20 a\u00f1os, la Asamblea Legislativa ha tenido 65 diputadas propietarias y 221 diputados propietarios. Poco m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n es mujer y no est\u00e1 representada de forma proporcional en los espacios pol\u00edticos. La situaci\u00f3n se vuelve a\u00fan m\u00e1s complicada en las municipalidades: en el mismo per\u00edodo, se registran solo 97 alcaldesas frente a 804 alcaldes, sin tomar en cuenta reelecciones. En ambos casos, a pesar de la cuota que, desde 2013, los partidos pol\u00edticos deben cumplir, la paridad en los cargos m\u00e1s importantes avanza a paso lento. Y, al mismo ritmo, avanzan las leyes en favor de las mujeres.<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":9161,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_is_tweetstorm":false,"jetpack_publicize_feature_enabled":true},"categories":[1],"tags":[569,568],"yoast_head":"\n