{"id":9071,"date":"2020-11-30T00:00:11","date_gmt":"2020-11-30T06:00:11","guid":{"rendered":"http:\/\/7s.laprensagrafica.com\/?p=9071"},"modified":"2021-01-21T16:39:34","modified_gmt":"2021-01-21T22:39:34","slug":"ministros-y-viceministros-ad-honorem-han-cobrado-casi-medio-millon-de-dolares","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/ministros-y-viceministros-ad-honorem-han-cobrado-casi-medio-millon-de-dolares\/","title":{"rendered":"Ministros y viceministros ad honorem han cobrado casi medio mill\u00f3n de d\u00f3lares"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t

Tres ministros y seis viceministros del gabinete de Nayib Bukele se declararon ad honorem. Estos funcionarios anunciaron que, por su labor en las carteras de Estado, no recibir\u00edan remuneraci\u00f3n. De esta manera, el Estado podr\u00eda ahorrar los salarios. Sin embargo, una serie de contratos demuestra que este grupo de servidores p\u00fablicos, que pertenece al c\u00edrculo cercano del presidente Bukele, se ha beneficiado de un mecanismo de contrataciones hecho para superar los l\u00edmites establecidos en la Ley de Salarios. Estos funcionarios p\u00fablicos, en 16 meses, han representado una erogaci\u00f3n de cercana a $462,456. En algunos casos han llegado a recibir m\u00e1s del triple de lo establecido por ley.<\/p>

La ministra de Vivienda, Michelle Sol de Castro; la ministra de Desarrollo Local, Mar\u00eda Chichilco; el viceministro de Hacienda, Jerson Posada; el viceministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Alex Michel Hasb\u00fan; y el viceministro de Seguridad, Mauricio Arriaza Chicas son funcionarios que cobran en alterno. As\u00ed como tambi\u00e9n lo han hecho el exministro de Hacienda, Nelson Fuentes; el exviceministro de Hacienda, \u00d3scar Anaya; el exviceministro de Ingresos, Douglas Rodr\u00edguez; y la exviceministra de Relaciones Exteriores, Integraci\u00f3n y Promoci\u00f3n Econ\u00f3mica, Cindy Portal. Estas personas han recibido del erario cantidades mensuales que van desde los $3,572 hasta los $7,500 mensuales; cuando un ministro, seg\u00fan lo que contempla la Ley de Salarios, deber\u00eda de devengar $3,345.15 y un viceministro $2,652.01.<\/p>

Los contratos y boletas de pago de estos funcionarios ad honorem demuestran que el Gobierno de Nayib Bukele ha gastado en ellos casi el doble de lo que constar\u00edan si desempe\u00f1ar\u00e1n un solo cargo. Si estos ministros y viceministros hubieran cobrado de acuerdo con la ley, el monto desembolsado ser\u00eda de $248,656.12. Estas contrataciones alternas han costado $213,799.88 m\u00e1s.<\/p>

Entre los beneficiarios de este mecanismo, cuatro son militantes del partido Nuevas Ideas y forman parte del c\u00edrculo cercano del presidente. Bukele incluso cre\u00f3 ministerios para Mar\u00eda Chichilco, quien forma parte de su Consejo Nacional, que es la m\u00e1xima autoridad de la instituci\u00f3n. Asimismo, para Michelle Sol de Castro, fundadora de Nuevas Ideas y pareja del exsecretario privado de la Presidencia, Ernesto Castro.<\/p>

Cindy Portal es otra militante de Nuevas Ideas que ha sido beneficiada por este mecanismo de cobro. Portal fue activista en Suram\u00e9rica del movimiento impulsado por Bukele mientras fue embajadora de El Salvador en Brasil y viceministra de Relaciones Exteriores, Integraci\u00f3n y Promoci\u00f3n Econ\u00f3mica ad honorem.<\/p>

El viernes 27 de noviembre, se envi\u00f3 un cuestionario a los nueve funcionarios ad honorem para conocer por qu\u00e9 aceptaron utilizar este mecanismo de doble cargo para tener un salario mayor al que deber\u00edan devengar. Sin embargo, hasta el cierre de esta nota ninguno acept\u00f3 la solicitud de entrevista ni respondi\u00f3 las preguntas del cuestionario.<\/p>

Hace cuatro meses, varios miembros del gabinete hicieron p\u00fablicas sus intenciones de correr como candidatos a puestos de elecci\u00f3n popular. Esto oblig\u00f3 a que el 17 de noviembre pasado, Bukele anunciara movimientos de personal. Entre los nuevos nombramientos est\u00e1 el de Franklin Alberto Castro Rodr\u00edguez como viceministro de Gobernaci\u00f3n y Desarrollo Territorial ad honorem. Seg\u00fan el portal de Transparencia, Castro tambi\u00e9n es director de general de Correos de El Salvador, con un salario de $3,384.58.<\/p>

Los doble cargo, adem\u00e1s de ser un gasto extra para el Gobierno, ri\u00f1en con la Ley de \u00c9tica Gubernamental. En literal d del art\u00edculo 6, se establece que los funcionarios no podr\u00e1n \u201cdesempe\u00f1ar simult\u00e1neamente dos o m\u00e1s cargos o empleos en el sector p\u00fablico que fueren incompatibles entre s\u00ed (…) por coincidir en las horas de trabajo o porque vaya en contra de los intereses institucionales\u201d. Aun as\u00ed, los contratos de cobros alternos establecen que el horario laboral es el mismo que la ley dicta para los titulares de las carteras.<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t

El dinero alcanza<\/h2>

El 6 de noviembre de 2019, el entonces ministro de Hacienda, Nelson Fuentes, lleg\u00f3 a la Asamblea Legislativa a solicitar un nuevo pr\u00e9stamo. Con traje azul marino y corbata cian, se coloc\u00f3 en el podio, frente al micr\u00f3fono para, otra vez, ser la voz de un \u00d3rgano Ejecutivo afincado en el argumento de que no ten\u00eda insumos para financiar la fase de modernizaci\u00f3n del equipo de los cuerpos de seguridad. La urgencia era financiar la fase tres del Plan Control Territorial y, por eso, solicitaba que se diera tr\u00e1mite al contrato de pr\u00e9stamo de $109 millones del Banco Centroamericano de Integraci\u00f3n Econ\u00f3mica (BCIE). La negociaci\u00f3n por el pr\u00e9stamo se prolong\u00f3 hasta el inicio de la emergencia sanitaria por la pandemia. Sin embargo, esa no fue la \u00fanica negociaci\u00f3n por dinero que Fuentes hizo en ese momento.<\/p>

Para esas fechas, Fuentes a\u00fan se defin\u00eda p\u00fablicamente como ministro de Hacienda ad honorem, su viceministro, \u00d3scar Anaya, tambi\u00e9n estaba bajo esta categor\u00eda. En privado, ambos iban por la tercera firma de un contrato que les permitir\u00eda cobrar durante 2020, $7,500 mensuales.<\/p>

El 3 de enero de 2020, Fuentes firm\u00f3 el contrato 33\/2020 y Anaya el 34\/2020. De esta manera, Anaya autoriz\u00f3, una vez m\u00e1s, el pago mensual de $7,500 a Fuentes por ser asesor de su propio despacho y Fuentes autoriz\u00f3, a su vez, el de Anaya. Este mecanismo de salarios alternos no se origin\u00f3 en el actual Gobierno. Fuentes y Anaya usaron la misma f\u00f3rmula para cobrar m\u00e1s de lo que establece la Ley de Salarios para sus cargos desde el \u00faltimo a\u00f1o del Gobierno del FMLN, presidido por Salvador S\u00e1nchez Cer\u00e9n.<\/p>

Fuentes y Anaya fueron los \u00fanicos funcionarios de confianza que sobrevivieron el cambio de Gobierno.Los dos fueron los \u00fanicos que tuvieron el beneficio del salario alterno con la nueva administraci\u00f3n.<\/p>

El sueldo base de un ministro es de $2,773.72, m\u00e1s $571.43 en concepto de gastos de representaci\u00f3n. Un ministro como Fuentes deber\u00eda recibir en total $3,345.15 en su cuenta, seg\u00fan la Ley de Salarios vigente. Mientras que los viceministros ganan $2,080.58, m\u00e1s $571.43 en concepto de gastos de representaci\u00f3n, para sumar $2,652.01.<\/p>

Bukele ya hab\u00eda renegado de los pagos alternos antes de tomar posesi\u00f3n. El 13 de marzo de 2019, en su discurso ante la Heritage Foundation, Bukele prometi\u00f3 que sus \u201cministros no recibir\u00e1n sobresueldos, como lo hicieron en gobiernos anteriores y en el actual (de S\u00e1chez Cer\u00e9n)\u201d. Cuando el mandatario hizo esa promesa, Fuentes y Anaya ya hab\u00edan firmado dos contratos para recibir un salario alterno. Y, en los meses siguientes al inicio de su administraci\u00f3n, Bukele permiti\u00f3 que, al menos, otros siete altos funcionarios se beneficiaran de este mecanismo.<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t

La multiplicaci\u00f3n de los salarios alternos<\/h2>

Los primeros contratos entre Fuentes, Anaya y el Ministerio de Hacienda fueron en 2018. En aquel momento, Fuentes sustituy\u00f3 a Carlos C\u00e1ceres como ministro de Hacienda, luego de la derrota electoral del FMLN.<\/p>

El 3 de enero de 2019, Fuentes firm\u00f3 el contrato 47\/2019 y Anaya el 48\/2019 para renovar sus salarios alternos durante todo ese a\u00f1o. El presidente Bukele asumi\u00f3 la Presidencia, el 1 de junio, con un discurso protransparencia y anticorrupci\u00f3n. Despidi\u00f3 p\u00fablicamente a varios empleados gubernamentales por considerarlos cuota del FMLN. En privado, mantuvo el pago alterno de las cabezas de Hacienda.<\/p>

El 1 de julio de 2019, Fuentes confirm\u00f3 en la entrevista radial \u201cPencho y A\u00edda\u201d que segu\u00eda ganando como asesor del Ministerio de Hacienda y no como ministro. \u201cEl puesto de ministro es ad honorem\u201d, justific\u00f3.<\/p>

Los contratos alternos no establecen obligaciones o responsabilidades puntuales. Solo indican que los funcionarios estar\u00e1n \u201cdesempe\u00f1ando el cargo funcional de asesor del despacho\u201d y que sus salarios son sujetos a descuentos de ley. Los contratos que Fuentes y Anaya acordaron con la actual administraci\u00f3n en enero, fueron firmados por el entonces director general de administraci\u00f3n de Hacienda, Carlos Alvarado Celis, pero aprobados rec\u00edprocamente.<\/p>

Fuentes dej\u00f3 de ser ministro de Hacienda el 28 de julio, un d\u00eda despu\u00e9s de asistir a la comisi\u00f3n especial de la Asamblea que investiga la compra de alimentos que el Ministerio de Agricultura hizo durante la pandemia. Anaya lo hizo un par de meses despu\u00e9s, el 1 octubre. Solo en los 13 meses como ministro de la administraci\u00f3n Bukele, Fuentes cobr\u00f3 $97,500. Este monto es $54,013.05 m\u00e1s de lo que hubiera ganado siguiendo la ley. Y Anaya deveng\u00f3 $112,500 de junio 2019 hasta octubre 2020, $72,719.85 extra.<\/p>

Con la renuncia de Fuentes, Bukele entreg\u00f3 el Ministerio de Hacienda a Alejandro Zelaya, uno de los cuestionados por las compras irregulares de la pandemia como ministro. Douglas Rodr\u00edguez ascendi\u00f3 de la Direcci\u00f3n General de Impuestos Internos (DGII) al cargo que dej\u00f3 Zelaya como viceministro de Ingresos.<\/p>

Rodr\u00edguez fue viceministro del 29 de julio al 19 de septiembre de 2020. En el corto periodo que estuvo en ese cargo, tambi\u00e9n aprovech\u00f3 el mecanismo de contrataci\u00f3n para asesorar su despacho. El 7 de agosto, firm\u00f3 el contrato 195\/2020 por un salario de $6,814. Este acuerdo fue autorizado por el ministro Zelaya y el exviceministro Anaya firm\u00f3 como representante del Gobierno; en los casos anteriores, fue el director de administraci\u00f3n quien lo hac\u00eda.<\/p>

En un a\u00f1o de continuas crisis en el que el Gobierno se quej\u00f3 por no tener fondos que destinar para paliar los efectos de la pandemia y de las lluvias, Douglas Rodr\u00edguez, quien tambi\u00e9n es secretario de la Comisi\u00f3n Electoral Nacional (CEN) de Nuevas Ideas, tuvo un incremento salarial del 135 %.<\/p>

El exviceministro ahora funge como una pieza pol\u00edtica en el BCR, una instituci\u00f3n que, por ley y tradici\u00f3n, hab\u00eda sido presidida por un perfil t\u00e9cnico. Seg\u00fan el portal de Transparencia, el presidente del BCR cobra $6,557 mensuales.<\/p>

Luego de la renuncia de Anaya, el 1 de octubre, Bukele nombr\u00f3 a Jerson Posada, un asesor con d\u00e9cadas de experiencia en Hacienda, como viceministro de Hacienda ad honorem. A pesar de las crisis y del endeudamiento en el que ha ca\u00eddo el pa\u00eds, Posada imit\u00f3 a su antecesor y firm\u00f3 el 1 de octubre, mismo d\u00eda que se oficializ\u00f3 su nombramiento, el contrato 227\/2020 por servicios profesionales para asesorar a su propio despacho y as\u00ed tambi\u00e9n cobrar, al igual que Anaya, $7,500. Seg\u00fan el documento, fue el ministro de Hacienda, Alejandro Zelaya, quien autoriz\u00f3 que se le pagar\u00e1 m\u00e1s del triple de lo correspondiente por ley al nuevo viceministro.<\/p>

A pesar de que la tercera cl\u00e1usula de todos los contratos de Hacienda hace que los funcionarios den constancia que \u201cno desempe\u00f1an ning\u00fan otro cargo en dependencias del Gobierno Central, Instituciones Oficiales Aut\u00f3nomas ni Municipalidades\u201d, los cuatro fungieron doble cargo durante el tiempo que estuvo activo el contrato.<\/p>

La segunda cl\u00e1usula de los contratos adem\u00e1s establece que sus horarios de trabajo est\u00e1n \u201cestablecidos en el art\u00edculo 84 de las Disposiciones Generales de Presupuesto\u201d. Seg\u00fan la normativa \u201cen todas las oficinas p\u00fablicas el despacho ordinario ser\u00e1 de lunes a viernes, en una sola jornada de las ocho a las diecis\u00e9is horas\u201d.<\/p>

La \u00fanica manera de alterar esta los horarios de los funcionarios, agrega el reglamento, es a trav\u00e9s de un acuerdo ejecutivo en el ramo de Hacienda, pero \u201cen ning\u00fan caso podr\u00e1 ser menor\u201d a ocho horas.<\/p>

El 26 de noviembre, se le pregunt\u00f3 al ministro Zelaya por qu\u00e9 autoriz\u00f3 los contratos de sus dos viceministros. El funcionario no neg\u00f3 haber aprobado los contratos, pero tampoco dio m\u00e1s explicaciones sobre las obligaciones, responsabilidades ni horarios de los viceministros. \u201c(Los contratos) no ri\u00f1en con ninguna normativa legal. Si me dicen cu\u00e1l es el il\u00edcito, yo revierto, pero no hay ninguna ilegalidad\u201d, dijo el ministro.<\/p>

La experta en transparencia y parte del Centro de Estudio Jur\u00eddicos, Xenia Hern\u00e1ndez, se\u00f1ala que esta pr\u00e1ctica ri\u00f1e con los literales c y d del art\u00edculo 6 de la Ley de \u00c9tica Gubernamental, que establecen que los funcionarios no pueden desempe\u00f1ar cargos que vayan en contra de los intereses de la instituci\u00f3n y tambi\u00e9n proh\u00edbe que tengan cargos en los que choquen sus horas laborales.<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t

Costos de salarios ad honorem<\/h2>

Tres ministros y seis viceministros ad honorem han cobrado $462,456 en los 16 meses de la administraci\u00f3n del presidente Nayib Bukele. Cuatro de ellos son militantes de Nuevas Ideas. A trav\u00e9s de contratos y nombramientos alternos, estos nueve funcionarios han cobrado m\u00e1s de lo que la Ley establece.<\/p>

Se hizo regla<\/h2>

La pr\u00e1ctica de sobre sueldos naci\u00f3 en la administraci\u00f3n del FMLN, en gesti\u00f3n de S\u00e1nchez Cer\u00e9n. En 2018, el entonces ministro de Hacienda, Nelson Fuentes, y su viceministro, \u00d3scar Anaya, firmaron contratos para cobrar $7,500 al mes.<\/p>\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t