{"id":7413,"date":"2020-03-15T00:10:35","date_gmt":"2020-03-15T06:10:35","guid":{"rendered":"http:\/\/7s.laprensagrafica.com\/?p=7413"},"modified":"2020-03-14T21:30:20","modified_gmt":"2020-03-15T03:30:20","slug":"el-sistema-general-de-las-instituciones-del-estado-presenta-severas-precariedades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/el-sistema-general-de-las-instituciones-del-estado-presenta-severas-precariedades\/","title":{"rendered":"“El sistema general de las instituciones del Estado presenta severas precariedades”"},"content":{"rendered":"
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Miriam Geraldine Aldana<\/strong>, Procuradora General de la Rep\u00fablica<\/figcaption><\/figure>\n

En mayo, Miriam<\/span> Geraldine<\/span> Aldana<\/span> cumple un a\u00f1o de haber sido elegida como titular de la Procuradora General de la Rep\u00fablica (PGR). Preside una de las instituciones a la que m\u00e1s acuden los salvadore\u00f1os que no tienen c\u00f3mo pagarse un servicio privado y necesitan de acompa\u00f1amiento o representaci\u00f3n legal en procesos de diferente tipo, entre laborales y atenci\u00f3n especializada a la mujer. Pero es una instituci\u00f3n que no da abasto con todo el trabajo que tiene encima.<\/p>\n

En un pa\u00eds con 7 millones de habitantes, seg\u00fan proyecciones basadas en el \u00faltimo censo poblacional de 2007, la instituci\u00f3n que defiende a los pobres cuenta con un presupuesto de 34 millones y 16 procuradur\u00edas auxiliares distribuidas en los 14 departamentos. Hay \u00e1reas como la defensor\u00eda penal, en las cuales, admite Aldana<\/span>, el n\u00famero de expedientes sobrepasa por mucho a la capacidad del personal de la PGR. Para muestra: hay solo 260 abogados p\u00fablicos para defender 60,333 casos a nivel nacional.<\/p>\n

Las tres administraciones anteriores de la PGR, bajo la tutela de Sonia Cortez<\/span> de Madriz, fueron criticadas por diferentes sectores de la sociedad. En junio del a\u00f1o pasado, con meses en su cargo, Aldana<\/span> rindi\u00f3 por primera vez cuenta a los diputados sobre la mora que encontr\u00f3 en la instituci\u00f3n. En esta entrevista destaca que una de las l\u00edneas de trabajo incorporadas es la defensor\u00eda p\u00fablica para aquellos acusados que est\u00e1n ausentes en un proceso judicial, algo que no exist\u00eda y no garantizaba el acceso a la justicia. Adem\u00e1s de apostarle a una defensor\u00eda especializada para las mujeres procesadas por el sistema por casos como las complicaciones obst\u00e9tricas.<\/p>\n

Sobre estos casos, en particular, Aldana<\/span> dice que debe analizarse el entorno en el que las mujeres pasaron de ser v\u00edctimas de un contexto violento a victimarias. Sin embargo, defiende estar a favor de la vida y no apoya las cuatro causales del aborto presentadas a la Asamblea Legislativa en 2018.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 signific\u00f3 para usted, la primera y entonces \u00fanica Jueza<\/span> de Extinci\u00f3n de Dominio, asumir las riendas de una instituci\u00f3n que tienen entre sus funciones, un poco aparte de las funciones que realizaba, brindar servicios de acompa\u00f1amiento y representaci\u00f3n legal a los salvadore\u00f1os?<\/b><\/span><\/p>\n

En verdad no estaba alejada. El sistema de justicia es garantizar el acceso a la justicia, solo que lo estoy haciendo desde otro \u00e1mbito, porque garantizar el acceso a la justicia es generar igualdad de condiciones entre las partes. Siempre estuve relacionada con el tema de la justicia, no solamente como jueza<\/span> de extinci\u00f3n, sino con toda la carrera judicial que yo ya hab\u00eda hecho por 17 a\u00f1os anteriores. Simplemente estoy d\u00e1ndole una mirada distinta y creo que esa experiencia que tuve dentro el \u00d3rgano Judicial es lo que me permite poder ver con much\u00edsimas m\u00e1s claridad c\u00f3mo llegar a convencer a un funcionario, c\u00f3mo llegar a presentarle una teor\u00eda del caso y una teor\u00eda f\u00e1ctica y jur\u00eddica, complementaria, cre\u00edble, que en verdad partiera de un principio de verdad real, que hiciera uso de libertad probatoria, que pudiera venir a hacer cr\u00edtica a partir del control de la legalidad, que la obtenci\u00f3n de la prueba que se pod\u00eda facilitar en el \u00d3rgano Judicial se hiciera con estricto apego al respeto de los derechos fundamentales. Lo que le est\u00e1 pidiendo la Corte Interamericana<\/span> (a la PGR), a partir de la sentencia de Agapito<\/span> Ruano, es defensa p\u00fablica efectiva, no es solo representaci\u00f3n, es hacerlo de forma efectiva, y para que la representaci\u00f3n sea efectiva, realmente lo que se necesita es tener claridad de cu\u00e1les son los hechos debatidos, c\u00f3mo voy a cuestionar los hechos debatidos o a presentar mi propia versi\u00f3n sobre los hechos y buscar las herramientas probatorias que resulten venir a ser m\u00e1s id\u00f3neas.<\/p>\n

Nos correspond\u00eda entregar el aguinaldo propio para los meses de diciembre, que es cuando lo esperan todos nuestros ni\u00f1os y nuestras ni\u00f1as. Nuestra primera meta fue poder entregar dos millones de d\u00f3lares solo en concepto de aguinaldos y lo logramos.<\/h4>\n

\u00bfC\u00f3mo encontr\u00f3 a la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica tras haber sido dirigida por tres periodos por Sonia Cortez<\/span> de Madrid, una exfuncionaria<\/span> cuestionada de sus labores por diferentes sectores? En la rendici\u00f3n de cuentas a la Asamblea Legislativa, en junio del a\u00f1o pasado, usted habl\u00f3 de 9,000 expedientes que no estaban resueltos en las diferentes \u00e1reas de trabajo.<\/b><\/span><\/p>\n

Es importante se\u00f1alar que el sistema general de las instituciones del Estado presenta severas precariedades. La instituci\u00f3n hist\u00f3ricamente hab\u00eda manejado cifras que le disminuyen la capacidad operativa. En todo ese c\u00famulo hist\u00f3rico en el que todos los a\u00f1os la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica ten\u00eda que acudir al Ministerio de Hacienda, a la Asamblea Legislativa, a permitir recibir refuerzos presupuestarios para poder terminar un a\u00f1o, trajo consigo en colocarle en esas condiciones un poco ca\u00f3ticas en la que se encontraba. La primera de ellas referida a los tiempos de respuesta, que es el punto sobre el que usted est\u00e1 en este momento consultado. Los tiempos de respuesta razonables son aquellos que, de acuerdo a los manuales o a la instructivos, deb\u00edan de cumplirse para nosotros poder dar una respuesta a las pretensiones que se presentaban. En las \u00e1reas m\u00e1s cr\u00edtica de la procuradur\u00eda, resultaba venir a ser la unidad de atenci\u00f3n o defensa a los derechos del trabajador, que es la Unidad Laboral, y por el otro lado, tambi\u00e9n, en el espacio de atenci\u00f3n de derechos reales y personales que brinda la instituci\u00f3n, porque hab\u00eda demasiada carga por persona, por abogado, por abogada defensora que asignaba el tema. Estamos hablando de una cantidad determinada de 9,000 expedientes en mora.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les fueron las primeras medidas?<\/b><\/span><\/p>\n

Durante este casi un a\u00f1o al frente de la procuradur\u00eda, lo primero que hicimos fue hacer un diagn\u00f3stico real de lo que estaba ocurriendo. Segundo, clasificar cu\u00e1les eran las pretensiones y cu\u00e1les eran los tiempos m\u00e1s cr\u00edticos con los que nos enfrent\u00e1bamos y cu\u00e1les eran algunas situaciones que solamente meritaba el terminar de complementar informaci\u00f3n jurisdiccional o informaci\u00f3n administrativa y luego proceder a un archivo. Se adopt\u00f3 un modelo de un acompa\u00f1amiento itinerante por un equipo de profesionales del despacho principal y del despacho adjunto general para comenzar a hacer las visitas a las procuradur\u00edas auxiliares que presentaban m\u00e1s demora. Por ello, se atendi\u00f3 primero San Salvador, que depend\u00eda mucho del n\u00famero de usuarios, usuarias que atendemos, eso es obvio. El segundo de ellos fue Santa Tecla y en un tercer momento nos encontramos, en este instante, atendiendo Zacatecoluca<\/span>, porque era la tercera procuradur\u00eda auxiliar con m\u00e1s carga de trabajo en la defensa de los derechos del trabajador. Eso ha posibilitado disminuir un aproximado de casi 3,000 expedientes en esta labor de acompa\u00f1amiento. Hicimos una reingenier\u00eda<\/span> acompa\u00f1ado de los procuradores auxiliares en esas unidades, para tambi\u00e9n ir viendo cu\u00e1l era la carga de trabajo de otras unidades, que pod\u00edan venir, a lo mejor, a quitar un elemento para aprovechar sus competencias y reforzar esas unidades en las que estamos.<\/p>\n

Eso fue lo primero, partir de un diagn\u00f3stico real de qu\u00e9 encontramos en la procuradur\u00eda, qu\u00e9 capacidad humana ten\u00edamos, cu\u00e1les eran las competencias de ese elemento humano que se encontraba ya dentro de la procuradur\u00eda y comenzar a hacer esos reacomodos<\/span>. Entonces las primeras unidades que fueron atendidas fueron las unidades cr\u00edticas. Todav\u00eda nos hace falta much\u00edsimo m\u00e1s. Tal como lo hemos dicho en la Asamblea Legislativa, con ese incremento de los 4.2 millones de d\u00f3lares que se nos termin\u00f3 asignando adicionalmente para este a\u00f1o, vamos a hacer un plan de atenci\u00f3n para la reducci\u00f3n de la mora por seis meses con el reacomodo<\/span> de nuestro personal y con la contrataci\u00f3n de auxiliar\u00eda jur\u00eddica o de auxiliar\u00edas administrativas que nos ayuden a disminuir esa cantidad tan elevada que a\u00fan hay de expedientes. Esa fue una de las \u00e1reas.<\/p>\n

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Fotograf\u00eda de Franklin Zelaya<\/figcaption><\/figure>\n

\u00bfQu\u00e9 sigue en la hoja de ruta?<\/b><\/span><\/p>\n

La siguiente de las \u00e1reas donde hubo necesidad de comenzar a trabajar fuerte fue la de saldos acumulados, fondos de terceros. La procuradur\u00eda ha cumplido 81 a\u00f1os de existencia. En este tiempo, hasta el a\u00f1o 2010, todo el tema de asignaci\u00f3n de cuotas alimenticias y del pago de ellas se hac\u00eda manuscrito, en libros, en registros, lo que tra\u00eda consigo es que el obligado a pagar alimentos iba al banco, tra\u00eda el abono, el comprobante del abono. Aqu\u00ed se le recib\u00eda, despu\u00e9s proced\u00edamos a hacer la conciliaci\u00f3n bancaria en papel, despu\u00e9s de corroborada esa situaci\u00f3n se proced\u00eda a hacerle el dep\u00f3sito y a notificar que el dep\u00f3sito estaba hecho, pero la falibilidad humana puede ser grande cuando lo llevamos en ese sistema. Eso trajo el acumulado de 2.3 millones de d\u00f3lares de impago o de mora en la entrega de las cuotas alimenticias. Comenzamos a trabajar tambi\u00e9n con el equipo de fondos de terceros. Volvimos a trabajar en conjunto, las procuradur\u00edas adjuntas de Familia, procuradur\u00eda adjunta de Ni\u00f1ez, apoyando este tema de fondos de terceros. Y nos fijamos metas que cre\u00edamos alcanzables. Primero, que nos correspond\u00eda entregar el aguinaldo propio para los meses de diciembre, que es cuando lo esperan todos nuestros ni\u00f1os y nuestras ni\u00f1as. Nuestra primera meta fue poder entregar dos millones de d\u00f3lares solo en concepto de aguinaldos para este a\u00f1o y lo logramos. Y en la cantidad de saldos acumulados a diciembre del a\u00f1o anterior, hemos logrado disminuir 400,000 d\u00f3lares. Ahora solo tenemos un poco m\u00e1s de 1.8 millones.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1ntas personas encontr\u00f3 usted en la Unidad Laboral cuando vino a la PGR? Ya mencionaba que ha habido un refuerzo de personal, \u00bfde cu\u00e1nto ha sido?<\/b><\/span><\/p>\n

En el \u00e1rea laboral, en general, tenemos dos categor\u00edas, una es de defensores o defensoras, que todos son abogados de la rep\u00fablica, y otros que son auxiliares jur\u00eddicos, pero en general, la Unidad de Defensa de los Derechos del Trabajador solamente tiene 56 defensores p\u00fablicos a nivel nacional y solo el n\u00famero de expedientes con los que cont\u00e1bamos entre los seis defensores p\u00fablicos suman 14,807 expedientes. Solo ah\u00ed usted denota que hay una gran cantidad de trabajo asignado por cada uno de los defensores. De todos ellos, estos son expedientes activos, o sea, procesos o administrativos o jurisdiccionales que hay que asistirles, pero se brindaron adicionalmente a eso, 16,654 asesor\u00edas por este mismo equipo de defensores. Se brindaron 2,498 asistencias en la Oficina Especializada de Contencioso Administrativo y Amparo, que es un \u00e1rea de especializaci\u00f3n de la Unidad de la Defensa de los Derechos del Trabajador, y con toda esa gesti\u00f3n que se ha realizado, se asisten a los 55 tribunales con competencia en el \u00e1mbito laboral. Hab\u00eda que repensarnos, porque hasta el a\u00f1o pasado no ten\u00edamos m\u00e1s que la cifra presupuestaria que ya tra\u00eda consigo un d\u00e9ficit de 700 mil d\u00f3lares solo para el pago de las obligaciones. No hab\u00eda posibilidades de contrataci\u00f3n. Ahora con el refuerzo presupuestario, la elevaci\u00f3n de su techo, hemos pedido al Ministerio de Hacienda que nos permita poder venir a hacer una transferencia del rubro 54, que es de bienes y servicios, al rubro 51, que es remuneraciones, para hacer las m\u00ednimas contrataciones, pero hacerlas para que vayan a reforzar en algunas procuradur\u00edas auxiliares cr\u00edticas con la contrataci\u00f3n de nuevos defensores. La idea de manejar el tema de las auxiliar\u00edas jur\u00eddicas para que nos ayuden solo a disminuci\u00f3n de moras jur\u00eddicas y administrativas, porque ah\u00ed es donde hemos visto que nos encontramos con esos embudos que no nos permiten darle celeridad a la tramitaci\u00f3n.<\/p>\n

Sobre esta asistencia p\u00fablica efectiva, tambi\u00e9n uno de los servicios m\u00e1s demandados de la PGR es la representaci\u00f3n legal en los procesos penales. Datos oficiales de la instituci\u00f3n muestran que hasta 2018, la PGR ten\u00eda 285 defensores p\u00fablicos a nivel nacional. \u00bfEsto ha cambiado? \u00bfQu\u00e9 consecuencias tiene que haya poco personal en la violaci\u00f3n sistem\u00e1tica de derechos humanos dentro del \u00d3rgano Judicial?<\/b><\/span><\/p>\n

El n\u00famero de defensores p\u00fablicos ha disminuido. Yo encuentro un acumulado de 260 defensores a nivel nacional. La carga de trabajo sigue siendo alta. Se refleja hasta diciembre del a\u00f1o 2019, para estandarizar los datos que estamos aportando, de 25 mil expedientes manejados dentro de este peque\u00f1o grupo de defensores. Estos 25 mil expedientes solo estaban en Vigilancia Penitenciaria y Ejecuci\u00f3n de la Pena, y 60,333 expedientes en tr\u00e1mites ordinarios, en el proceso com\u00fan y los procesos especiales, que regula el C\u00f3digo Procesal Penal. Con este peque\u00f1o grupo que toca asistir, de acuerdo a nuestros datos, en 723 sedes judiciales con competencia penal, todas las audiencias. Y note que las audiencias no solo son las tres grandes audiencias que regulan nuestro c\u00f3digo, adem\u00e1s de la inicial, las audiencias de reconocimiento de personas, anticipos probatorios, revisiones de medidas cautelares, las preliminares, la eventual realizaci\u00f3n de diligencias como inspecciones, reconstrucciones de los hechos, a todas esas hay que ir y con eso le agrego un dato adicional m\u00e1s: hasta ese momento, la procuradur\u00eda contaba con un resurtivo del despacho en el que se dec\u00eda que la asistencia solo la brind\u00e1bamos a los imputados presentes, a los imputados sometidos al juzgamiento; sin embargo, su servidora, justamente por tener la perspectiva del \u00e1mbito judicial, me permite tener una visi\u00f3n, adem\u00e1s que poseo una maestr\u00eda en Derechos Humanos y Educaci\u00f3n para la Paz, me permiti\u00f3 poder hacer una interpretaci\u00f3n del art\u00edculo 11 inciso primero de la Constituci\u00f3n; el 2, inciso primero, del mismo cuerpo normativo; el 8 de la Convenci\u00f3n Americana de Derechos Humanos, de la sentencia de Agapito<\/span> Ruano, y adopt\u00e9 una decisi\u00f3n en junio del a\u00f1o pasado, en el que di la directriz para que la asistencia no solamente se diera al imputado presente, sino tambi\u00e9n al imputado ausente. Y eso tiene una explicaci\u00f3n sencilla: con mucha mayor raz\u00f3n, el control de la legalidad de las diligencias que realice el Estado, a trav\u00e9s de fiscal\u00eda y la polic\u00eda, tienen que ser controladas por un defensor, tiene que verificar si el levantamiento de la evidencia del escenario delictivo se hizo con la debida garant\u00eda de cadena de custodia, si la intimaci\u00f3n, que implica en ocasiones publicaciones en peri\u00f3dicos de circulaci\u00f3n nacional y en el diario oficial, se hizo cumpliendo con las exigencias propias del c\u00f3digo. Es explicar de manera clara y comprensible los hechos que se le acusan, no solo las calificaciones jur\u00eddicas, verificar si un anticipo probatorio, si un reconocimiento de personas que se pod\u00eda haber hecho, si en verdad en esa fila de personas se encontraban aquellas parecidas, como lo ordena el c\u00f3digo; si ten\u00edan caracter\u00edsticas similares, que hubiera un interrogatorio previo a la persona que estaba acudiendo venir a hacer el reconocimiento, para poder advertir si hab\u00eda un \u00e1nimo espurio, si hab\u00eda un \u00e1nimo mal intencionado, si hab\u00eda un inter\u00e9s preciso para poder perjudicar al imputado.<\/p>\n

\u00bfA qu\u00e9 se le paunta<\/span> en este contexto?<\/b><\/span><\/p>\n

Todo eso ha tra\u00eddo otra vez la necesidad de repensar un poco la labor de la defensor\u00eda e irle apuntando, para el a\u00f1o 2020, en la especializaci\u00f3n, porque Manuela, que es otra recomendaci\u00f3n de la Corte Interamericana<\/span> de Derechos Humanos, Manuela y otros versus Estado de El Salvador, nos ha dicho algo adicional, nos ha dicho “mire, el personal de la procuradur\u00eda necesita especializarse”. Manuela es un caso de violencia obst\u00e9trica que fue conocido a trav\u00e9s de la procuradur\u00eda y que significa representar a una mujer que, probablemente, sea v\u00edctima del entorno econ\u00f3mico, cultural, social, y a la que el sistema est\u00e1 colocando en su condici\u00f3n ahora de victimaria. Ella necesariamente requiere que el defensor, la defensora, conozca el entorno, sepa cu\u00e1l es la interpretaci\u00f3n de las normas desde la perspectiva de protecci\u00f3n de derechos humanos de la mujer y pueda venir a preparar esto, la defensa p\u00fablica efectiva. La procuradur\u00eda tiene dos grandes \u00e1reas de atenci\u00f3n a la mujer cuando est\u00e1 vinculada al \u00e1mbito penal, el \u00e1rea de la Unidad de la Atenci\u00f3n Especializada a la Mujer (UAEM<\/span>); y por supuesto, el \u00e1mbito de la defensor\u00eda p\u00fablica.<\/p>\n

En una audiencia, usted se podr\u00eda encontrar con que UAEM<\/span> estaba representando, estaba, m\u00e1s bien, acompa\u00f1ando a la se\u00f1ora en su condici\u00f3n de imputada, pero desde su posici\u00f3n como mujer, pero no ten\u00eda intervenci\u00f3n judicial, ni siquiera era una asistente no letrado para que pudiera venir a ayudarle al abogado defensor que ten\u00eda en la articulaci\u00f3n de la defensa p\u00fablica efectiva. Era un contrasentido, porque ten\u00edamos dos elementos valiosos, formados, uno en el \u00e1mbito penal, uno en el \u00e1mbito de atenci\u00f3n de la mujer, pero ninguno de los dos ten\u00eda la posibilidad de venir a preparar estrategias de defensa de forma conjunta. Para el a\u00f1o 2020, la nueva l\u00ednea de trabajo es que justamente hablemos, no solamente de especializaci\u00f3n. Hemos revisado una serie de diplomados, apoyados por el proyecto justicia y dignidad, en el que la especializaci\u00f3n est\u00e1 orientada a la violencia obst\u00e9trica, la especializaci\u00f3n de un equipo de defensores y defensoras. Pero ahora, adem\u00e1s, a la hora de preparar la defensa p\u00fablica efectiva, se sienta con UAEM<\/span>, platica con UAEM<\/span>, le ayuda a UAEM<\/span> a poder venir a identificar qu\u00e9 factores econ\u00f3micos, sociales, culturales, religiosos, lo que sea, puede servirle para colocar en el contexto al juez y darse cuenta que han sido las condiciones del entorno las que propiciaron que ahora ella se convierta en una imputada; cuando, en verdad, resulta venir a ser la v\u00edctima de todo este sistema y de todo el entorno en el que lamentablemente ella ha tenido que verse relacionada, producto de la violencia, y no solamente en violencias obst\u00e9tricas: hay delitos de homicidios, v\u00edctimas de maltrato, de violencia intrafamiliar<\/span>, y ellas son las que terminan siendo acusadas de las lesiones, del intento de homicidio o de los homicidios de sus parejas.<\/p>\n

Manuela es un caso de violencia obst\u00e9trica que fue conocido a trav\u00e9s de la procuradur\u00eda y significa representar a una mujer que, probablemente, sea v\u00edctima del entorno econ\u00f3mico, cultural, social, y a la que el sistema est\u00e1 colocando en su condici\u00f3n, ahora, de victimaria.<\/h4>\n

\u00bfQu\u00e9 esperan para este a\u00f1o?<\/b><\/span><\/p>\n

Para el a\u00f1o 2020, estamos trabajando un nuevo sistema de informaci\u00f3n inform\u00e1tica que nos permita, con el apoyo ahora de la cooperaci\u00f3n chilena, y del PNUD<\/span>, generar un sistema de alertas. Porque con esta cantidad de expedientes asignados a una sola persona, razonablemente, se le puede pasar un plazo, razonablemente se le olvida que tiene una audiencia, razonablemente se le olvida interponer un recurso. El PNUD<\/span>, acompa\u00f1ado de la cooperaci\u00f3n chilena, nos va a ayudar a generar sistemas de alertas tempranas, que en el equipo inform\u00e1tico asignado pueda venir a dec\u00edrsele<\/span> “alerta, cinco d\u00edas para interponer o preparar su recurso, porque en cinco d\u00edas se le vence”.<\/p>\n

Esto es un apoyo, esto creo que es importante, el defensor o la defensora tiene que sentirse apoyado y el apoyo no solamente tiene que ver con remuneraciones, que es un tema que tambi\u00e9n ya le contar\u00e9 qu\u00e9 estamos haciendo con ello, porque cuando se comparaba los salarios de defensores, frente a fiscales, es una diferencia sustancial enorme.<\/p>\n

\u00bfEn qu\u00e9 porcentaje anda la diferencia?<\/b><\/span><\/p>\n

No hemos tenido el aval mediante la modificaci\u00f3n de la Ley de Salarios que hemos presentado al Ministerio de Hacienda, con salarios hasta de 895 d\u00f3lares y agentes fiscales especializados pueden andar arriba de los 1,500. Entonces estaban ganando casi la mitad de lo que puede ganar un fiscal. Ya no digamos un fiscal de un \u00e1rea de un \u00e1rea especializada, estamos hablando de los fiscales de los delitos comunes. Eso tambi\u00e9n ten\u00eda que ver, no solamente cruzaba con carga de trabajo, sino con incentivos laborales, sabemos que no es el mismo, pero en ese tema hemos hecho tambi\u00e9n otro avances, me parece que sumamente importante, porque la procuradur\u00eda tiene una planta de 1,420 empleados, las remuneraciones en el \u00e1mbito de los abogados, no me meter\u00e9 al \u00e1mbito de no abogado, era de 56 categor\u00edas salariales diferentes, que en el \u00e1mbito penal ten\u00edamos 22, en el \u00e1mbito laboral ten\u00edamos 14, en el \u00e1mbito de medicaci\u00f3n ten\u00edamos 6 categor\u00edas, y los salarios iban entre 895 y 1,615, el que mejor ganaba en la instituci\u00f3n. A pesar de los dos refuerzos presupuestarios solo para remuneraciones, que brind\u00f3 la Asamblea Legislativa en los per\u00edodos anteriores, la distribuci\u00f3n se hizo de manera igualitaria, no equitativa, porque la remuneraci\u00f3n igualitaria es que tenemos 50 d\u00f3lares, somos cuatro los que estamos aqu\u00ed, entonces los distribuimos por parte iguales, pero si lo hago equitativamente, yo tengo que entrar a ver cu\u00e1nto gana usted.<\/p>\n

Hemos presentado a Hacienda una propuesta de manera tal que lo hagamos dentro de mi trienio, que es mi obligaci\u00f3n inicial. Para el a\u00f1o 2020 estamos generando 520 plazas en ajustes salariales, y de las 56 categor\u00edas salariales, estamos propiciando que se disminuyan a 3 categor\u00edas de manera inicial, solo con la planta de abogados y abogadas en condici\u00f3n de defensor o defensora p\u00fablica.<\/p>\n

Mencionaba el caso de Manuela, un caso ic\u00f3nico<\/span> en El Salvador de las mujeres que siguen teniendo complicaciones obst\u00e9tricas y luego son procesadas por el sistema de justicia. Como titular de la instituci\u00f3n que se encarga de velar por las garant\u00edas de un proceso judicial, \u00bfcu\u00e1l es su postura respecto a las cuatro causales del aborto que se han presentado en su momento a la Asamblea Legislativa?<\/b><\/span><\/p>\n

Cualquier instituci\u00f3n del Estado est\u00e1 obligada por mandato constitucional, derivadas del art\u00edculo 1 de la Constituci\u00f3n, a garantizar la vigencia de todos los derechos que ah\u00ed se contemplan, entre ellos, el derecho a la vida. El Estado tiene que venir a saber c\u00f3mo atender, c\u00f3mo garantizar el derecho a la vida, porque note que los problemas fundamentales que se presentan alrededor del tema es que la adolescente, la mujer, la persona que termina viniendo a generar sus estados de pre\u00f1ez en ella, por cualquier causa, no es atendida por el Estado. Ante la falta de atenci\u00f3n, porque result\u00f3 venir a ser v\u00edctima de una violaci\u00f3n, por ejemplo, de un miembro de una estructura pandilleril<\/span>, el Estado la abandona, el Estado no la acompa\u00f1a, el Estado no la informa, el Estado no vela por ella. El tomar una decisi\u00f3n de saber qu\u00e9 hacer con el producto, que, finalmente, resulta venir a ser un ser humano, forma parte de las responsabilidades del Estado. La procuradur\u00eda tom\u00f3 la iniciativa de convocar, junto con otras organizaciones de Naciones Unidas y organismos cooperantes vinculados al tema, tanto de ni\u00f1ez como de mujer, de comenzar a revisar el sistema de atenci\u00f3n, no solo de ni\u00f1ez, sino de atenci\u00f3n a mujeres. Porque note la diferencia que podr\u00eda ser si nosotros contamos con un sistema diferente: si a esta mujer o a esta adolescente v\u00edctima de una agresi\u00f3n de cualquier tipo, se le acompa\u00f1a, se le explica qu\u00e9 es la paternidad, se le explica que finalmente tambi\u00e9n es un ser humano el que est\u00e1 dentro de su vientre, ella estar\u00eda en condiciones de tomar una decisi\u00f3n totalmente aut\u00f3noma. \u00bfQu\u00e9 quiere hacer con el beb\u00e9? \u00bfEntregarlo en adopci\u00f3n? \u00bfDej\u00e1rselo bajo la figura de tutor\u00eda? \u00bfDejarlo bajo un cuidador? Porque el Sistema Nacional de Atenci\u00f3n a la Ni\u00f1ez, y en particular, bajo el modelo de la LEPINA<\/span>, tambi\u00e9n est\u00e1 diciendo Estado, usted debe de garantizar los derechos del nasciturus<\/span>, usted tiene tambi\u00e9n que proteger los derechos del ni\u00f1o, la ni\u00f1a que est\u00e1 todav\u00eda por nacer.<\/p>\n

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Miriam Geraldine Aldana<\/strong>, Procuradora General de la Rep\u00fablica<\/figcaption><\/figure>\n

Ya que menciona los derechos humanos y tomando en cuenta que en el pa\u00eds, por ejemplo, nunca ha habido una pol\u00edtica de educaci\u00f3n sexual, \u00bfconsidera entonces v\u00e1lido que una mujer que ha sido v\u00edctima de una violaci\u00f3n cargue por nueve meses a una persona? Estamos hablando de secuelas psicol\u00f3gicas en la vida de esa mujer.<\/b><\/span><\/p>\n

Por eso precisamente estoy hablando de la necesidad de integrarse por el Estado, porque quienes en alg\u00fan momento determinado nos volvemos copart\u00edcipes de la generaci\u00f3n o de la revictimizaci\u00f3n<\/span>. Por eso, el enfoque tiene que ser victimol\u00f3gico<\/span> y el enfoque victimol\u00f3gico<\/span> significa, por una parte, que la persona que ha sufrido directamente la afectaci\u00f3n, pueda ser atendida: asistencia, acompa\u00f1amiento, asesor\u00eda, atenci\u00f3n. O sea, la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia lo ha dicho en innumerables decisiones, la 5-2001 fue una sentencia important\u00edsima, porque dijo: “Mire, este es el marco de atenci\u00f3n”. Estado, ojo, todas las instituciones, pongan atenci\u00f3n, porque en cuanto surge la condici\u00f3n de v\u00edctima, por la raz\u00f3n que sea, el Estado tiene que articularse para garantizar todo eso. Porque las secuelas de las afectaciones f\u00edsicas o psicol\u00f3gicas se agravan todav\u00eda m\u00e1s cuando el sistema, organizado a trav\u00e9s de las distintas instituciones del Estado, y la falta de cultura de la sociedad, lo que provoca es estigma, discriminaci\u00f3n, aislamiento, entonces es donde aparece la necesidad, porque la v\u00edctima, el conjunto, el principio de Naciones Unidas para la protecci\u00f3n de v\u00edctimas de delitos y abuso de poder tambi\u00e9n dice que hay v\u00edctimas indirectas. Por supuesto que hay una v\u00edctima indirecta en el producto que est\u00e1 dentro del vientre de la madre. Tambi\u00e9n esta v\u00edctima necesita ser atendida por parte del Estado. No podemos venir so pena de que el otro fue el responsable de la vulneraci\u00f3n a hacer pegar por alguien que tambi\u00e9n resulta ser v\u00edctima de la situaci\u00f3n. Por eso, si queremos hacer la atenci\u00f3n adecuada, debemos de hacerla desde un enfoque victimol\u00f3gico<\/span> y desde una perspectiva de protecci\u00f3n de derechos humanos. Y la Constituci\u00f3n es clara, es principio de humanidad, respecto a la vida, pero acompa\u00f1ada, para que en su momento puedan tomarse las decisiones que resulten se propias para ellas.<\/p>\n

Si bien van a tener que dar acompa\u00f1amiento a v\u00edctimas del desplazamiento forzado, que hasta junio del a\u00f1o pasado usted dec\u00eda que hab\u00eda 600 casos que estaban atendiendo en menores, la Asamblea Legislativa no destin\u00f3 fondos para el funcionamiento de esta ley que ataca el problema. \u00bfDe qu\u00e9 forma esto vendr\u00eda a sobrecargar su trabajo, si tambi\u00e9n tomamos en cuenta que usted dec\u00eda en junio del a\u00f1o pasado que no existe una plataforma especializada para atender este problema en la PGR?<\/b><\/span><\/p>\n

El tema de desplazamiento forzado en la procuradur\u00eda estaba siendo atendido, porque era un tema de protecci\u00f3n de derechos humanos. As\u00ed que independientemente que se contara o no se contara con una Ley de Desplazamiento Forzado, estamos hablando de v\u00edctimas de ni\u00f1ez, de v\u00edctimas mujeres, de v\u00edctimas hombres que tambi\u00e9n tienen derecho al acceso a la justicia. Con tres profesionales, b\u00e1sicamente, casi que por voluntariado, con un acompa\u00f1amiento m\u00ednimos institucionales comenzaron a atender el fen\u00f3meno.<\/p>\n

Las personas que han sido atendidas dentro del \u00e1rea del desplazamiento forzado hasta este \u00faltimo informe que se nos coloc\u00f3 era de 446 personas atendidas, de las cuales 230 son ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, y 216 fueron personas adultas. Estas 446 personas representaban 119 familias que tuvieron que pasar por este lamentable incidente que tener que propiciarse al desplazamiento forzado. Con esa misma cantidad, ese mismo apoyo dinerario, creamos una unidad de atenci\u00f3n bajo la generaci\u00f3n de una nueva estructura. La procuradur\u00eda va a contar, si nos lo habilita el Ministerio de Hacienda, con una sombrilla mucho m\u00e1s grande, crearemos una procuradur\u00eda especializada de g\u00e9nero y de atenci\u00f3n a v\u00edctimas en condiciones de vulnerabilidad, porque ahora son migrantes<\/span>, \u00bfma\u00f1ana qu\u00e9 ser\u00e1? Ah\u00ed tenemos cabida para todo y ah\u00ed estar\u00e1 desplazamiento forzado.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1ntas solicitudes de adopci\u00f3n han presentado como instituci\u00f3n al Juzgado Especializado de la Ni\u00f1ez bajo la Ley Especial de Adopciones, aprobada en 2018?<\/b><\/span><\/p>\n

Bajo la nueva ley solo se han presentado tres solicitudes, porque aunque la ley es muy c\u00e9lere, es una ley con un procedimiento muy expedito, muy sumarial, much\u00edsimo m\u00e1s que la anterior ley, pero lo que tenemos es que hay que agotar y eso tambi\u00e9n habr\u00eda que revisarlo. Por ejemplo, en los casos de ni\u00f1os y ni\u00f1as abandonados, la ley nos obliga, en la l\u00ednea que le he comentado: primero busque padres biol\u00f3gicos, luego familia ampliada, luego agotar tutor\u00edas u otras formas como el cuidador, hasta llegar a la adopci\u00f3n. \u00bfEntonces qu\u00e9 significa buscar a los padres biol\u00f3gicos? Hacer publicaciones para ver si aparece su padre, su madre biol\u00f3gica, buscar a la familia ampliada, dejar constancia que se hicieron visitas y que se ha logrado determinar que la familia ampliada no re\u00fane esas condiciones en el caso de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as abandonadas, los cuales son representados de forma directa por el procurador o la procuradora, pero ahora pensemos en un ni\u00f1os o ni\u00f1a que est\u00e1 siendo maltratada por su padre, a ellos tambi\u00e9n hay que solicitarles la determinaci\u00f3n de la situaci\u00f3n jur\u00eddica, \u00bfqu\u00e9 es lo que hay que hacer primero? Hacer la p\u00e9rdida de la autoridad parental, documentar que estaba siendo violentado, abusado, descuidado, las razones de maltrato cualesquiera de sus formas y que por tanto hay que romper con el v\u00ednculo con sus progenitores. Entonces hay que hacer la p\u00e9rdida de la autoridad parental, ese es un tr\u00e1mite independiente. El proceso de adopci\u00f3n, como tal, es expedito, pero los proceso o procedimientos administrativos o judiciales para llegar hasta aqu\u00ed, esos requieren un tiempo, por eso educaci\u00f3n. Las personas tienen que educarse, las personas tienen que informarse, las personas tienen que comprender los procedimiento y los responsables de hacerlo que comprendan somos nosotros como instituciones del Estado.<\/p>\n

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Fachada del edificio de la Procurador\u00eda General de la Rep\u00fablica<\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Miriam Geraldine Aldana cumple, en mayo, un a\u00f1o de haber sido elegida como Procuradora General de la Rep\u00fablica, una instituci\u00f3n de la cual ya adelantaba en junio de 2019, cuando rindi\u00f3 cuenta por primera vez a los diputados de la Asamblea Legislativa, ten\u00eda mora en diferentes \u00e1reas y poco personal para atender problemas actuales como el desplazamiento forzado por violencia. En esta entrevista, la funcionaria habla de los retos que le ha implicado trabajar en una instancia con un hist\u00f3rico bajo presupuesto y que necesita actualizarse desde aspectos tecnol\u00f3gico hasta formas de acompa\u00f1ar en un proceso legal.<\/p>\n","protected":false},"author":57,"featured_media":7414,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_is_tweetstorm":false,"jetpack_publicize_feature_enabled":true},"categories":[10],"tags":[],"yoast_head":"\n"El sistema general de las instituciones del Estado presenta severas precariedades" - S\u00e9ptimo Sentido<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/el-sistema-general-de-las-instituciones-del-estado-presenta-severas-precariedades\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\""El sistema general de las instituciones del Estado presenta severas precariedades"\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Miriam Geraldine Aldana cumple, en mayo, un a\u00f1o de haber sido elegida como Procuradora General de la Rep\u00fablica, una instituci\u00f3n de la cual ya adelantaba en junio de 2019, cuando rindi\u00f3 cuenta por primera vez a los diputados de la Asamblea Legislativa, ten\u00eda mora en diferentes \u00e1reas y poco personal para atender problemas actuales como el desplazamiento forzado por violencia. 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