{"id":5675,"date":"2019-05-12T00:10:36","date_gmt":"2019-05-12T06:10:36","guid":{"rendered":"http:\/\/7s.laprensagrafica.com\/?p=5675"},"modified":"2019-05-11T13:31:00","modified_gmt":"2019-05-11T19:31:00","slug":"12-anos-sin-censo-una-foto-vieja-de-la-poblacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/12-anos-sin-censo-una-foto-vieja-de-la-poblacion\/","title":{"rendered":"12 a\u00f1os sin censo: una foto vieja de la poblaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"
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Fotograf\u00eda de Archivo<\/figcaption><\/figure>\n

La proporci\u00f3n de poblaci\u00f3n adulta en El Salvador comenzar\u00e1 a ser mayor que la infantil entre 2046 y 2048. Ser\u00e1 primera vez que suceda en la historia del pa\u00eds. Por hoy, de cada 100 personas, 10 son adultas. Pero, para entonces, ser\u00e1n 18, lo dice el Fondo de Poblaci\u00f3n de las Naciones Unidas (UNFPA).<\/p>\n

Esto significa que, si habr\u00e1 m\u00e1s adultos, el presupuesto del Estado deber\u00eda dar un giro. Deber\u00eda haber una reestructuraci\u00f3n del sistema de salud para encaminarlo, desde ya, a la formaci\u00f3n de geriatras que luego ocupar\u00e1n puestos en hospitales o cl\u00ednicas p\u00fablicas, donde acudir\u00e1n los adultos; o a la creaci\u00f3n de programas integrales que incluyan a los pensionados o a aquellos que no estar\u00e1n en edad econ\u00f3micamente productiva.<\/p>\n

Faltan menos de 30 a\u00f1os para que esto pase, pero el pa\u00eds no se est\u00e1 preparando. La herramienta base de la planificaci\u00f3n es un censo. El Salvador no cuenta a sus habitantes desde 2007, antes de picos de homicidios y de migraciones masivas; antes de los desplazamientos forzados y de otros fen\u00f3menos que han tenido que marcar a la poblaci\u00f3n y de los que no se ha dado cuenta de manera oficial, aunque le tocaba hacerlo hace dos a\u00f1os.<\/p>\n

Los censos poblacionales ayudan a un pa\u00eds a hacer una radiograf\u00eda demogr\u00e1fica del territorio para tomar decisiones en la realizaci\u00f3n de planificaciones p\u00fablicas y privadas, la atracci\u00f3n de cooperantes e inversionistas; para establecer proyecciones poblacionales que est\u00e1n cada vez m\u00e1s alejadas de la realidad, si no hay datos actualizados. Y sirven, tambi\u00e9n, para construir indicadores. Qu\u00e9 tan violento es un pa\u00eds o cu\u00e1ndo se est\u00e1 ante una epidemia depende de la cantidad de habitantes.<\/p>\n

La Ley Org\u00e1nica del Servicio Estad\u00edstico de El Salvador, creada en 1953, establece que los censos de poblaci\u00f3n, edificios y vivienda deben realizarse cada 10 a\u00f1os. Sin embargo, esto no se cumple. En 2007 se realiz\u00f3 VI censo de Poblaci\u00f3n y V de Vivienda, previo a este a\u00f1o se hab\u00eda realizado en 1992. Entre uno y el otro pasaron 15 a\u00f1os. Y si se retrocede en la historia, previo al censo de 1992, el \u00faltimo fue en 1971. Pasaron 21 a\u00f1os sin conocer, desde la demograf\u00eda, qu\u00e9 era del pa\u00eds.<\/p>\n

\u201cEn la medida en que no se actualiza, la validez del dato se va perdiendo. Las proyecciones van siendo cada vez menos apegadas a la realidad y, por lo tanto, como pa\u00eds, todos tus indicadores van a estar malos, porque simplemente lo que ten\u00e9s son estimaciones que no necesariamente se ajustan a la realidad\u201d, sostiene el representante del UNFPA en El Salvador, Hugo Gonz\u00e1lez.<\/p>\n

Seg\u00fan Gonz\u00e1lez, el punto ideal de las personas activamente productivas es del 66.6%. El pa\u00eds tiene un bono demogr\u00e1fico \u00f3ptimo que viene desde 2013 y que llegar\u00e1 a 2047, cuando exista mayor poblaci\u00f3n adulta que joven. Este desaparecer\u00e1 en 2073.<\/p>\n

En demograf\u00eda se conoce como bono o primavera cuando existen m\u00e1s personas en edad de trabajar o econ\u00f3micamente productivas (entre los 15 y 60 a\u00f1os) que ni\u00f1os y adultos mayores, una poblaci\u00f3n dependiente que com\u00fanmente se dedica a estudiar o que ya ha dejado de trabajar. Si sucede lo contrario al bono, se llama invierno demogr\u00e1fico.<\/p>\n

El UNFPA indica que, si a mediados del siglo pasado en El Salvador el promedio de hijos por mujer era de 7 \u2013debido al papel que la sociedad le hab\u00eda impuesto, excluy\u00e9ndola de la participaci\u00f3n en procesos sociales y releg\u00e1ndola a la casa o la maternidad\u2013; hoy, el promedio de hijos por mujer es de 2.<\/p>\n

El n\u00famero de nacimientos que ocurren en la actualidad no ser\u00e1 igual al n\u00famero de salvadore\u00f1os que ya existen. Se est\u00e1, apenas, por debajo de lo que se conoce la tasa de reemplazo, cuya medida es 2.1 hijos por mujer, un par\u00e1metro de fecundidad m\u00ednima para que una poblaci\u00f3n mantenga su volumen en el tiempo.<\/p>\n

Tener una primavera demogr\u00e1fica implica que hay personas que est\u00e1n aportando econ\u00f3micamente al pa\u00eds, pero que tambi\u00e9n el Estado debe proveerles los recursos necesarios para su desarrollo, como educaci\u00f3n de calidad y empleabilidad. No es el caso de El Salvador.<\/p>\n

A finales de diciembre del a\u00f1o pasado, la Fundaci\u00f3n para la Educaci\u00f3n Superior (FES) lanz\u00f3 el estudio \u201c\u00bfY si termino la escuela? Un an\u00e1lisis de la inserci\u00f3n laboral de la juventud salvadore\u00f1a\u201d. Uno de los hallazgos fue que el trabajo formal en el pa\u00eds \u2013con goce de seguro social y un salario con base en la ley\u2013 era de 20.4 %. Tambi\u00e9n apunt\u00f3 que el desempleo a escala nacional representaba el 7 % y los m\u00e1s afectados eran los j\u00f3venes entre 15 y 29, porque en su caso el desempleo representaba el 11.8 %.<\/p>\n

Y datos oficiales del Ministerio de Educaci\u00f3n, Ciencia y Tecnolog\u00eda (MINEDUCYT) dan cuenta que el a\u00f1o pasado 4 de cada 10 j\u00f3venes que ingres\u00f3 a bachillerato reprob\u00f3.<\/p>\n

\u201cEn la medida en que no se actualiza, la validez del dato se va perdiendo. Las proyecciones van siendo cada vez menos apegadas a la realidad y, por lo tanto, como pa\u00eds, todos tus indicadores van a estar malos, porque simplemente lo que ten\u00e9s son estimaciones, que no necesariamente se ajustan a la realidad\u201d, sostiene el representante del UNFPA en El Salvador, Hugo Gonz\u00e1lez.<\/h4>\n

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EL CENSO QUE NUNCA LLEG\u00d3<\/strong>
\nEvaristo Hern\u00e1ndez es el director de la Direcci\u00f3n General de Estad\u00edsticas y Censos (DIGESTYC) desde hace cuatro a\u00f1os. Esta instancia est\u00e1 adscrita al Ministerio de Econom\u00eda (MINEC) y actualmente es la \u00fanica autorizada en el pa\u00eds para realizar los censos oficiales.<\/p>\n

Hern\u00e1ndez es un economista de canas que tiene su escritorio en la entrada de una oficina amplia. Al fondo de este cuarto hay una mesa grande donde est\u00e1 un ejemplar diminuto de la Ley Org\u00e1nica del Servicio Estad\u00edstico. Se levanta para cogerla, luego vuelve a su asiento y explica que esta ley obliga al Estado a realizar un censo cada 10 a\u00f1os.<\/p>\n

En 2017, \u00e9l ya presid\u00eda la DIGESTYC y era el a\u00f1o en que tocaba volver a realizar un censo poblacional. \u201cNosotros est\u00e1bamos preparados para hacer el censo\u201d, y asegura que ya contaba con 5,000 encuestadores. Aunque parezca imposible, por todo el trabajo que implica un censo, con este equipo Hern\u00e1ndez cuenta que prometi\u00f3 presentar los resultados en seis meses: dos meses ser\u00edan para convocatoria y entrenamiento, dos de empadronamiento y dos de presentaci\u00f3n de resultados.<\/p>\n

De acuerdo con el funcionario, desde que asumi\u00f3 el cargo design\u00f3 a una persona para que se encargara de elaborar el plan y el presupuesto del censo. Estos documentos fueron discutidos, al menos durante tres semanas con funcionarios del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que avalaron t\u00e9cnicamente lo planteado y preaprobaron $25 millones para el Censo de Poblaci\u00f3n y Vivienda. Adem\u00e1s, asegura Hern\u00e1ndez, el BID asignar\u00eda otros 20 millones para que la DIGESTYC tambi\u00e9n realizara otros censos paralelos: econ\u00f3mico, agropecuario y la encuesta de ingreso y gasto de hogares.<\/p>\n

A este punto, faltaba un \u00fanico paso: que el Gobierno solicitara el pr\u00e9stamo a los diputados. Ah\u00ed se cay\u00f3 todo. La Secretar\u00eda T\u00e9cnica de Planificaci\u00f3n de la Presidencia (SETEPLAN), que era la encargada de introducir la propuesta, no vio posibilidades de hacerlo debido a que no se le dio importancia en la Asamblea Legislativa por c\u00f3mo estaba conformado este \u00f3rgano.<\/p>\n

\u201cSi se hubiera hecho a mediados de 2018, ya tuvi\u00e9ramos resultados de qu\u00e9 es lo que est\u00e1 pasando\u201d, se\u00f1ala. A ese \u201cqu\u00e9 est\u00e1 pasando\u201d se refiere, como m\u00ednimo, a saber con precisi\u00f3n cu\u00e1ntas mujeres y cu\u00e1ntos hombres hay en el pa\u00eds, y conocer sus edades.<\/p>\n

Hugo Gonz\u00e1lez asegura que el pr\u00e9stamo del BID no fue aprobado por la crisis fiscal que vivi\u00f3 el pa\u00eds en 2017, y aclara que entre 2014 y 2016, el UNFPA apoy\u00f3 a la SETEPLAN para elaborar el proyecto censal. Un a\u00f1o despu\u00e9s ya estaba listo y el banco preaprob\u00f3 el pr\u00e9stamo.<\/p>\n

Sin embargo, Gonz\u00e1lez ha seguido insistiendo en la necesidad de un censo poblacional con los diputados de ARENA y el FMLN. Pero dice que cuando les explica que son necesarios $25 millones, ya no hay ninguna respuesta. Tambi\u00e9n cuenta que habl\u00f3 con todas las f\u00f3rmulas que compitieron a la presidencia, pero le queda nada m\u00e1s asumir que el pa\u00eds no tiene presupuesto para un censo.<\/p>\n

Por ello, con la sociedad civil y bajo la administraci\u00f3n de SETEPLAN, ha elaborado un borrador de Pol\u00edtica Nacional de Poblaci\u00f3n que esperan presentar al nuevo gobierno, confiado que sea una de las primeras pol\u00edticas que este pueda desarrollar.<\/p>\n

El representante de UNFPA recuerda que les explic\u00f3 a los pol\u00edticos que la idea era que el presupuesto para el censo fuera aprobado antes de las elecciones de marzo pasado, porque ejecutarlo y presentar los resultados tomar\u00eda entre dos o tres a\u00f1os. De tal forma que los resultados ser\u00edan conocidos por el nuevo gobierno en su segundo a\u00f1o de mandato, y esto permitir\u00eda una mejor planificaci\u00f3n en cuanto a pol\u00edticas p\u00fablicas. Si el censo se hace a estas alturas, Nayib Bukele obtendr\u00eda los datos hasta en el \u00faltimo a\u00f1o de su gesti\u00f3n, dice.<\/p>\n

\u201cEl tema es como una especie de deuda pendiente; y s\u00ed, ha habido un par de propuestas para que eso se vaya incorporando, porque necesitamos actualizar. Eso es urgente\u201d, reconoce el diputado Rodrigo \u00c1vila, de la comisi\u00f3n de hacienda de la Asamblea Legislativa, cuando se le pregunta sobre la necesidad de un censo poblacional.<\/p>\n

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Efectos<\/strong>. El censo de 2007, tras una adecuaci\u00f3n, estableci\u00f3 que hab\u00eda 6,098,714 habitantes. Los datos obtenidos tuvieron impacto para modificar el mapa de diputaciones en el pa\u00eds.<\/figcaption><\/figure>\n

\u00c1vila dice que el censo es un tema que ya comenz\u00f3 a discutirse en la Asamblea Legislativa. Confirma que no solo UNFPA ha sugerido tener \u201cm\u00e9tricas\u201d adecuadas a trav\u00e9s de un censo, sino que tambi\u00e9n lo han hecho el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Banco Centroamericano de Integraci\u00f3n Econ\u00f3mica.<\/p>\n

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LOS N\u00daMEROS QUE QUEDAN EN EL PASADO<\/strong>
\nEl censo de 2007 cont\u00f3 a 5.7 millones de salvadore\u00f1os, cuando a partir de los datos del censo de 1992 las autoridades estimaban que hab\u00eda 7 millones. Sin embargo, en el \u00faltimo censo hubo un porcentaje de omisi\u00f3n del 6 %, es decir que 354,601 personas no fueron censadas. Al hacer el ajuste, en 2009, ese porcentaje increment\u00f3 el n\u00famero de salvadore\u00f1os a 6,098,714.<\/p>\n

Uno de los impactos que tuvo conocer la cantidad de habitantes fue la redistribuci\u00f3n de las diputaciones en las elecciones de 2012, ya que con el nuevo mapeo de la poblaci\u00f3n, la Asamblea Legislativa acord\u00f3 en septiembre en 2011 que San Salvador, que ten\u00eda para entonces 25 diputados, quedara con 24; La Uni\u00f3n pas\u00f3 de tener cuatro, a tener tres diputados; y Santa Ana, que ten\u00eda siete, qued\u00f3 con seis.<\/p>\n

San Vicente y Caba\u00f1as fueron los dos departamentos a los cuales les fueron cedidas estas diputaciones. Aunque el censo determin\u00f3 que, por el n\u00famero de poblaci\u00f3n, les correspond\u00edan dos diputados, el C\u00f3digo Electoral establece que debe haber tres por departamento. En el caso de La Libertad, el censo marc\u00f3 que hab\u00eda tenido un crecimiento poblacional, por lo tanto, de ocho diputados pas\u00f3 a tener 10.<\/p>\n

Pero los beneficios del censo no se limitaron a la redistribuci\u00f3n de diputaciones. Con esos datos la Digestyc realiz\u00f3, en 2014, una revisi\u00f3n de la estimaci\u00f3n y proyecci\u00f3n poblacional para medir la evoluci\u00f3n poblacional basada en tres indicadores: natalidad, mortalidad y migraci\u00f3n. Las proyecci\u00f3n a nivel nacional est\u00e1 desde 2005 hasta 2050, las departamentales desde 2005 hasta 2025.<\/p>\n

Para 2050, la direcci\u00f3n estima que habr\u00e1 8,080,101 salvadore\u00f1os en el pa\u00eds. Esta cifra puede variar, si se toman en cuenta fen\u00f3menos como las migraciones, que ocurren de forma masiva, solo el a\u00f1o pasado salieron de El Salvador cinco caravanas de migrantes para Estados Unidos. En las proyecciones se dejan afuera otros aspectos con consecuencias demogr\u00e1ficas, como los desplazamientos por violencia y la desaparici\u00f3n de personas.<\/p>\n

La DIGESTYC tambi\u00e9n elabora todos los a\u00f1os la Encuesta de Hogares de Prop\u00f3sitos M\u00faltiples (EHPM), que complementa los censos, porque realiza un an\u00e1lisis de indicadores como salud, educaci\u00f3n, vivienda, pobreza y poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Evaristo Hern\u00e1ndez es consciente de los problemas que dan estas encuestas porque parten de una muestra aleatoria que se desprende del n\u00famero de poblaci\u00f3n del \u00faltimo censo. Adem\u00e1s, estos datos obtenidos en 2007 expanden el comportamiento de las poblaciones municipales a todo el departamento. Es decir que si hay una disminuci\u00f3n de la pobreza en ciertos municipios de San Salvador, en la EHPM se entender\u00e1 que en todo el departamento ha pasado esto.<\/p>\n

\u201cYo no s\u00e9 si hay municipios que realmente tienen esa poblaci\u00f3n que dicen tener. No s\u00e9, quiz\u00e1 menos, quiz\u00e1 m\u00e1s. No s\u00e9, no sabemos. Eso tiene implicaciones muy directas y probablemente problem\u00e1tica\u201d, dice; y recuerda dos problemas que ha tenido con dos ministerios.<\/p>\n

Hace dos a\u00f1os, cuenta, la EHPM arroj\u00f3 que un departamento no hab\u00eda avanzado en la cobertura de salud para prevenir las muertes posparto y recibieron un reclamo del Ministerio de Salud, ya que al corroborar las estad\u00edsticas internas recolectadas por los Equipos Comunitarios de Salud, estas mostraron que s\u00ed hab\u00eda avances en la prevenci\u00f3n del problema.<\/p>\n

Del MINEDUCYT tambi\u00e9n tuvo un reclamo: la EHPM arroj\u00f3 que en un departamento hab\u00eda m\u00e1s analfabetas que los contabilizados por los censos que hace ese ministerio.<\/p>\n

\u00d3scar Picardo Joao, director del Instituto de Ciencias de la Universidad Francisco Gavidia y especialista en educaci\u00f3n, sin embargo, considera que los mecanismos que usan las autoridades para medir estos problemas son poco objetivos y confiables.<\/p>\n

\u201cNos basamos en supuestos, acepciones y en datos, hasta cierta medida, un poco maquillados. Como han sido, por ejemplo, tradicionalmente los registros de alfabetizaci\u00f3n. Damos por hecho, a\u00f1o por a\u00f1o, que va bajando; cuando, a veces, no va bajando y hasta puede haber regresi\u00f3n\u201d, sostiene. Para \u00e9l, en este tipo de casos se da por contado a quien se inscribe a un programa de alfabetizaci\u00f3n, pero no se mide aquella gente que comienza y no termina, sucediendo de esa forma el punto de regresi\u00f3n.<\/p>\n

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Invierno demogr\u00e1fico<\/strong>. En 2047 terminar\u00e1 el punto \u00f3ptimo del bono demogr\u00e1fico en El Salvador, es decir que, para entonces, habr\u00e1 m\u00e1s adultos que poblaci\u00f3n joven.<\/figcaption><\/figure>\n

Picardo Joao dice que, desde la educaci\u00f3n, se hacen pol\u00edticas p\u00fablicas con base en olfato, no con base en datos, porque se va a ciegas con la informaci\u00f3n que publica el MINEDUCYT. Y al final de cada gesti\u00f3n los ministros no reflejan las deficiencias en el sistema. Cita ejemplos: en 20 a\u00f1os, entre 1997 y 2017, solo se ha logrado mejorar un grado de escolaridad y cada a\u00f1o se pierde el 60 % de las matr\u00edculas entre el tercer ciclo y el bachillerato.<\/p>\n

Entonces cuestiona por qu\u00e9 si est\u00e1n estos resultados y se ha invertido m\u00e1s de $20 millones en educaci\u00f3n, no se ve una mejora. Tambi\u00e9n por qu\u00e9 siendo un dato que parece atractivo para t\u00e9cnicos y organismos internacionales, desde 2009 hasta la fecha, en todas las campa\u00f1as presidenciales se dice que la inversi\u00f3n en educaci\u00f3n ser\u00e1 del 6 % equivalente al Producto Interno Bruto (PIB), pero nadie lo ha hecho. La gesti\u00f3n del FMLN no lleg\u00f3 ni al 4 % de inversi\u00f3n en ese rubro.<\/p>\n

\u201cNos basamos en supuestos, acepciones y en datos, hasta cierta medida, un poco maquillados. Como han sido, por ejemplo, tradicionalmente los registros de alfabetizaci\u00f3n. Damos por hecho, a\u00f1o por a\u00f1o, que va bajando; cuando, a veces, no va bajando y hasta puede haber regresi\u00f3n\u201d, afirma \u00d3scar Picardo Joao, del Instituto de Ciencias de la Universidad Francisco Gavidia y especialista en educaci\u00f3n<\/h4>\n

***<\/strong><\/h1>\n

LOS DATOS DESPERDIGADOS<\/strong>
\n\u201cYo sue\u00f1o con el d\u00eda en que pueda entrar a mi celular, o a una app o a una web, a lo que sea que quieran crear, y pueda hacer mi proyecci\u00f3n de planeaci\u00f3n estrat\u00e9gica del pr\u00f3ximo a\u00f1o bas\u00e1ndome en proyecciones o en datos oficiales desde censos de poblaci\u00f3n, censos de educaci\u00f3n\u201d, apunta la economista Iris Palma.<\/p>\n

Palma es directora de Negocios de The Next Services, una empresa salvadore\u00f1a especializada en el desarrollo de tecnolog\u00edas como servicios y estrategias para ciudades digitales. Ella sostiene que con el avance tecnol\u00f3gico, los censos en el pa\u00eds deber\u00edan de pasar de ser una fotograf\u00eda a ser un video en tiempo real, es decir, ser constantes y con datos abiertos. Eso le ayudar\u00eda al sector econ\u00f3mico a no tomar decisiones a ciegas, como lo hace actualmente, al igual que el sector p\u00fablico.<\/p>\n

En pa\u00edses desarrollados como Inglaterra, los ciudadanos ya no tienen necesidad de ir a una instituci\u00f3n a registrar nacimientos y muertes, basta con contar con una aplicaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y hacerlo desde ah\u00ed. Esto permite tambi\u00e9n que existan datos unificados por personas y que al mismo tiempo se vayan actualizando.<\/p>\n

La economista ve la necesidad de unificar datos. Ella, por norma, registr\u00f3 su empresa en el Centro Nacional de Registros, en el Ministerio de Hacienda y la DIGESTYC, pero hasta el momento cuestiona por qu\u00e9 entre las mismas instituciones del Estado no hay cruces de datos para perfilar sectores econ\u00f3micos espec\u00edficos y as\u00ed obtener, en todo caso, el n\u00famero de empresas en su \u00e1rea o las mujeres que, como ella, dirigen empresas. Eso, dice, le ayudar\u00eda a empresarios o instituciones a tomar decisiones o a conocer el rumbo de la econom\u00eda de ciertos sectores.<\/p>\n

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Tasa de reemplazo<\/strong>. El UNFPA estima que el n\u00famero de nacimientos que hay actualmente no ser\u00e1 igual al n\u00famero de salvadore\u00f1os que ya existen. Se est\u00e1 por debajo de una tasa de reemplazo.<\/figcaption><\/figure>\n

A diferencia de pa\u00edses de la regi\u00f3n como Costa Rica, que tiene su Instituto Nacional de Estad\u00edsticas y Censos, El Salvador ha delegado esa responsabilidad a la DIGESTYC, una instituci\u00f3n que no es aut\u00f3noma ni en su presupuesto, pues depende del MINEC.<\/p>\n

La constituci\u00f3n de un instituto permitir\u00eda que los datos de todos los salvadore\u00f1os est\u00e9n consolidados y actualizados en una misma base. Al igual que ayudar\u00eda a ser m\u00e1s frecuente en los censos. Una de las consecuencias de no hacerlo es el problema que se enfrenta antes de las elecciones de alcaldes, diputados y presidentes.<\/p>\n

El Tribunal Supremo Electoral (TSE) depura el padr\u00f3n electoral con base en los datos que le env\u00eda el Registro Natural de las Personas Naturales (RNPN) y las alcald\u00edas, pero si estos datos no est\u00e1n actualizados porque las personas no tramitan la carta de defunci\u00f3n, hay un problema de actualizaci\u00f3n del registro, dice \u00c1lvaro Artiga, polit\u00f3logo y catedr\u00e1tico de la Universidad Centroamericana Jos\u00e9 Sime\u00f3n Ca\u00f1as (UCA).<\/p>\n

FUSADES se\u00f1al\u00f3 en 2018 que el crecimiento trianual del padr\u00f3n electoral era del 9 % comparado con el 6.7 % del crecimiento de la poblaci\u00f3n mayor de 18 a\u00f1os en ese mismo periodo. Por ello, dijo que un error en el RNPN puede llevar a un padr\u00f3n inconsistente, lo que tambi\u00e9n facilitar\u00eda la duplicidad del voto.<\/p>\n

En las recientes elecciones presidenciales, marcadas por el abstencionismo, el padr\u00f3n cerr\u00f3 con 5.2 millones de salvadore\u00f1os aptos para votar. El TSE dijo que la participaci\u00f3n fue de 51.08 %, pero que en otros comicios presidenciales hab\u00eda sido arriba del 61 %.<\/p>\n

\u201cEl problema es que no tenemos una sola entidad, como en otros pa\u00edses, que tenga un \u00fanico registro que se vaya alimentando con todos los movimientos; sino que aqu\u00ed, tenemos varios registros y, como responsables de esos registros, a varias instituciones. Entonces, hay un problema de comunicaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, de oportunidad y de que sea la debida\u201d, apunta Artiga.<\/p>\n

De acuerdo con Artiga, aunque el RNPN es el encargado de alimentar con los registros civiles el padr\u00f3n electoral, esta funci\u00f3n se la ha delegado a las alcald\u00edas por falta de personal. Hugo Gonz\u00e1lez asegura que desde el UNFPA han apoyado a las alcald\u00edas a desarrollar un sistema en l\u00ednea que permite que, una vez que exista un registro vital, la DIGESTYC autom\u00e1ticamente pueda tenerlo, pero no todas las comunas le dan la importancia a estos datos y no procesan la informaci\u00f3n en tiempo real.<\/p>\n

Por este tipo de situaciones, Artiga considera que las instituciones p\u00fablicas no han profesionalizado la cultura de gesti\u00f3n y producci\u00f3n de informaci\u00f3n, pero deben existir criterios de racionalidad, bajo metodolog\u00edas que permitan desligar la informaci\u00f3n de intereses pol\u00edticos.<\/p>\n

\u00c9l llega a considerar que el no inter\u00e9s de no hacer censo poblacional, que es responsabilidad del Gobierno, es porque este puede sospechar que los resultados no le ser\u00e1n favorables. \u201cClaro, si (DIGESTYC) est\u00e1 dependiendo de las decisiones de un ministerio, ah\u00ed hay criterios pol\u00edticos\u201d, por lo tanto, sugiere la creaci\u00f3n de una aut\u00f3noma encargada de las estad\u00edsticas.<\/p>\n

\u201cEl problema es que no tenemos una sola entidad, como en otros pa\u00edses, que tenga un \u00fanico registro que se vaya alimentando con todos los movimientos; sino que aqu\u00ed, tenemos varios registros y, como responsables de esos registros, a varias instituciones. Entonces, hay un problema de comunicaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, de oportunidad y de que sea la debida\u201d, apunta \u00c1lvaro Artiga, polit\u00f3logo y catedr\u00e1tico de la UCA<\/h4>\n

En el siglo pasado El Salvador cont\u00f3 con un Ministerio de Planificaci\u00f3n, que era el que impulsaba los censos. Este desapareci\u00f3 en 1994, en la gesti\u00f3n del expresidente Armando Calder\u00f3n Sol. El hecho de ser un ministerio le pudo haber dado mayor independencia para realizar estad\u00edsticas y tambi\u00e9n obtener un porcentaje del presupuesto estatal.<\/p>\n

Evaristo Hern\u00e1ndez dice que a finales de la administraci\u00f3n del expresidente Mauricio Funes se elabor\u00f3 una propuesta para crear un Instituto Salvadore\u00f1o de Estad\u00edsticas, que fue retomado por \u00e9l y la SETEPLAN. Pero no tiene noticias si fue presentada a la Asamblea Legislativa.<\/p>\n

Desde la Asamblea, Rodrigo \u00c1vila propone, a\u00fan sin llevarlo a discusi\u00f3n, un comit\u00e9 interinstitucional que con las capacidades y recursos del Estado, pueda unificar informaci\u00f3n. Pese a la falta de actualizaci\u00f3n de datos, para que un censo no sea \u201coneroso\u201d, el diputado dice que puede hacerse esto: conocer qu\u00e9 bases de datos sobre los ciudadanos tienen las instituciones y luego mandar al territorio a equipos que corroboren la informaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cEl censo no se puede sustituir, ten\u00e9s que hacerlo\u201d, responde Edwin Segura, jefe de LPG Datos sobre la propuesta de \u00c1vila, ya que afirma que los censos se convierten en una oportunidad para recolectar informaci\u00f3n en el nivel m\u00ednimo de una sociedad, que es el hogar, que a la vez es usuario de varios servicios. Y entre otras cosas, un censo ayudar\u00eda a tener estad\u00edsticas del consumo de estos.<\/p>\n

\u00c9l se\u00f1ala la importancia de unificar informaci\u00f3n. En ese sentido, dice que al pa\u00eds pudo favorecerlo que no desapareciera un Ministerio de Planificaci\u00f3n, porque eso permitir\u00eda mayor periodicidad y calidad en los censos, como lo ordena la ley.<\/p>\n

Si bien es cierto que el censo de 2007 modific\u00f3 el mapa de diputaciones, Segura dice que al hacer un nuevo censo, puede que este mapa no var\u00ede, porque se trata de decisiones pol\u00edticas, y que incluso, aunque a Caba\u00f1as le correspondan proporcionalmente dos diputados, el C\u00f3digo Electoral ya establece que no puede haber menos de tres diputados por departamento. \u201cParte del problema de que no est\u00e9n bien repartidos los diputados es por culpa de decisiones pol\u00edticas, m\u00e1s que por la falta de informaci\u00f3n\u201d, dice.<\/p>\n

Sin tener los resultados de un nuevo censo, hay una primavera demogr\u00e1fica que El Salvador no est\u00e1 aprovechando por no haber hecho una foto de su poblaci\u00f3n. La que tiene es vieja.<\/p>\n\"\"\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por ley, El Salvador debe hacer un censo cada 10 a\u00f1os. Pero el \u00faltimo lo hizo en 2007. Desde entonces, parte de proyecciones poblacionales para estimar el n\u00famero de habitantes. Sin un dato actualizado, en el pa\u00eds se planifican a ciegas las pol\u00edticas p\u00fablicas y se ignoran las demandas de sectores espec\u00edficos que, hace 12 a\u00f1os, no figuraban. <\/p>\n","protected":false},"author":57,"featured_media":5676,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_is_tweetstorm":false,"jetpack_publicize_feature_enabled":true},"categories":[10],"tags":[370,371],"yoast_head":"\n12 a\u00f1os sin censo: una foto vieja de la poblaci\u00f3n - S\u00e9ptimo Sentido<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/12-anos-sin-censo-una-foto-vieja-de-la-poblacion\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"12 a\u00f1os sin censo: una foto vieja de la poblaci\u00f3n - S\u00e9ptimo Sentido\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Por ley, El Salvador debe hacer un censo cada 10 a\u00f1os. 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