{"id":4706,"date":"2018-11-04T00:10:16","date_gmt":"2018-11-04T06:10:16","guid":{"rendered":"http:\/\/7s.laprensagrafica.com\/?p=4706"},"modified":"2018-11-03T15:53:54","modified_gmt":"2018-11-03T21:53:54","slug":"el-ipsfa-ante-la-incertidumbre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/el-ipsfa-ante-la-incertidumbre\/","title":{"rendered":"El IPSFA, ante la incertidumbre"},"content":{"rendered":"
\"Ilustraci\u00f3n\"
Privilegios<\/strong>. Existe todo un mundo de diferencia si se trata de un soldado raso o un oficial. Las oportunidades de conseguir mejores empleos est\u00e1n casi vedadas para los primeros.<\/figcaption><\/figure>\n

El 27 de octubre, los pensionados del Instituto de Previsi\u00f3n Social de la Fuerza Armada (IPSFA) vivieron momentos de incertidumbre. El pago que esperaban no lleg\u00f3 a sus cuentas bancarias. Las quejas llenaron las p\u00e1ginas de Facebook de las diferentes asociaciones que aglutinan a pensionados del IPSFA, como por ejemplo una llamada Causa Justa.<\/p>\n

“Favor presionemos, ya basta de escusas, es un deber que nos paguen el d\u00eda estipulado. A ellos no les gustar\u00eda que les atrasen el sueldo”, escribi\u00f3 L\u00e1zaro Calles, pensionado del IPSFA, en la fan page de esa asociaci\u00f3n. Este es uno de los comentarios que abonan a una labor que se ha vuelto general para beneficiarios de la instituci\u00f3n cada fin de mes: informarse los unos a los otros si el dinero ya est\u00e1 entregado y en qu\u00e9 bancos se ha realizado dicho dep\u00f3sito.<\/p>\n

El pago lleg\u00f3 para todos hasta el 30 de octubre, tres d\u00edas despu\u00e9s de lo pautado. Y la incertidumbre fue consecuencia de una situaci\u00f3n: para 2018, el IPSFA iba a necesitar $60 millones del Presupuesto General de la Naci\u00f3n para cumplir con sus compromisos. Sin embargo, solo le fueron entregados un poco m\u00e1s de $46 millones. Nadie sab\u00eda de d\u00f3nde iban a salir los $14 millones faltantes.<\/p>\n

“Estuve desde mis 17 a\u00f1os y cumpl\u00ed los 30 de servicio. Toda mi juventud cumpl\u00ed con el IPSFA. Mes a mes, no fallaron mis descuentos. Y ahora las autoridades deben de cumplir. No tenemos culpa de la p\u00e9sima administraci\u00f3n\u2026 lo duro es que uno tambi\u00e9n tiene sus compromisos, sus deudas, que no se las perdonan los bancos”, escribi\u00f3 \u00c9dgar C\u00e1ceres, otro pensionado, a trav\u00e9s de un mensaje de chat en Facebook.<\/p>\n

En un acto de rendici\u00f3n de cuentas realizado a principios del mes, el gerente general de la instituci\u00f3n, Ren\u00e9 Antonio D\u00edaz Argueta, fue consultado sobre este punto por los miembros de asociaciones que aglutinan a pensionados del IPSFA. Dijo que esperaba “la ayuda del presidente”, Salvador S\u00e1nchez Cer\u00e9n, un antiguo comandante guerrillero. “Creo que \u00e9l nos va a apoyar”, asegur\u00f3 frente a decenas de ansiosos pensionados, sin saldar las dudas.<\/p>\n

Desde inicios de la d\u00e9cada, el IPSFA ha dejado de ser una instituci\u00f3n autosostenible. En 2011 ya se reportaban problemas de liquidez. La cat\u00e1strofe sobrevino en 2016, cuando se anunci\u00f3 que la entidad no podr\u00eda cumplir con sus compromisos sin una inyecci\u00f3n del Estado.<\/p>\n

Su modelo fracas\u00f3: est\u00e1 conformado por un solo fondo sostenido por aquellas personas que todav\u00eda trabajan y aportan sus cotizaciones, que actualmente son cerca de 39,000. De aqu\u00ed deber\u00eda salir lo destinado a pagar las sumas recibidas por aquellos que ya est\u00e1n retirados. Para 2018, el IPSFA cuenta con 21,734 beneficiados, entre pensionados por retiro, por invalidez y por sobrevivencia, y montep\u00edos militares: sumas de dinero destinadas a las viudas y familias de fallecidos.<\/p>\n

La relaci\u00f3n entre ambos grupos no es ni siquiera de dos a uno, una cifra que los expertos califican como insuficiente. Y se ir\u00e1 haciendo cada vez m\u00e1s cr\u00edtica, pues la cifra de los aportadores disminuir\u00e1 con el paso de los a\u00f1os. Eso es porque, a diferencia de lo ocurrido en 2003, cuando se permiti\u00f3 reingresar a miles de exmilitares al sistema, ahora eso ya no es posible. Quien decide retirarse de las filas de las Fuerzas Armadas renuncia a cotizar con el IPSFA. Buscar otro trabajo se traduce en empezar de cero las aportaciones a una AFP privada.<\/p>\n

La relaci\u00f3n entre ambos grupos no es ni siquiera de dos a uno, una cifra que los expertos califican como insuficiente. Y se ir\u00e1 haciendo cada vez m\u00e1s cr\u00edtica, pues la cifra de los aportadores disminuir\u00e1 con el paso de los a\u00f1os. Eso es porque, a diferencia de lo ocurrido en 2003, cuando se permiti\u00f3 reingresar a miles de exmilitares al sistema, ahora eso ya no es posible. Quien decide retirarse de las filas de las Fuerzas Armadas renuncia a cotizar con el IPSFA. Buscar otro trabajo se traduce en empezar de cero las aportaciones a una AFP privada.<\/h4>\n

Mauricio Gonz\u00e1lez es vigilante privado desde hace casi dos d\u00e9cadas. Fue uno de los beneficiados con la medida en 2003, que le permiti\u00f3 volver a cotizar con el IPSFA a pesar de que ya hab\u00eda pasado una d\u00e9cada desde que hab\u00eda abandonado al Ej\u00e9rcito, el mismo tiempo que pas\u00f3 en Estados Unidos antes de ser deportado. Mauricio pronto cumplir\u00e1 60 a\u00f1os y tendr\u00e1 los 25 a\u00f1os de trabajo necesarios para jubilarse. Con su cotizaci\u00f3n, \u00e9l y los otros 23,000 que reingresaron en 2003 ayudaron a mantener a flote el fondo com\u00fan del IPSFA. Sin embargo, es una especie de pecado original: ellos, que son los que actualmente se est\u00e1n jubilando, abonan a la insostenibilidad del sistema.<\/p>\n

Mientras fue parte del Ej\u00e9rcito, afirma, vivi\u00f3 algunas de las peores experiencias de su existencia. En una ocasi\u00f3n, dice, cuando se desarrollaba la Ofensiva Hasta el Tope de 1989, le encargaron realizar un operativo en el mismo cant\u00f3n del oriente del pa\u00eds en el que se hab\u00eda criado. El resultado fue m\u00e1s de una docena de capturados, muchos de los cuales eran sus conocidos, sus familiares. De ellos, comenta, no ten\u00eda certeza de que pertenecieran o siquiera simpatizaran con la guerrilla. Tuvo que ir a sacarlos y, luego, “pasarlos por las armas”. A pesar de que esta instituci\u00f3n, como \u00e9l dice, lo oblig\u00f3 a hacer cosas muy dif\u00edciles, no est\u00e1 garantizado que, cuando al fin logre retirarse, cuente con la tranquilidad de una pensi\u00f3n constante.<\/p>\n

La situaci\u00f3n del IPSFA se agrava si se toma en cuenta que el n\u00famero de pensionados crece a\u00f1o con a\u00f1o. Por ejemplo, en enero de 2015, 374 cotizantes se jubilaron. Esa cifra promedio no dej\u00f3 de aumentar en los siguientes meses, hasta alcanzar un pico de 1,563 nuevos pensionados en junio de 2017.<\/p>\n

En una solicitud de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, se pidi\u00f3 el detalle de cada una de las pensiones entregadas por el IPSFA. La instituci\u00f3n respondi\u00f3, m\u00e1s bien, con rangos, que van desde los $122.01-$618 hasta los $3,098.07-3,592.07. Al primero corresponde el grueso de pensiones entregadas, sobre todo en lo relativo al nivel b\u00e1sico y a puestos administrativos (6,210), aunque tambi\u00e9n hay jefes y oficiales en el grupo.<\/p>\n

Es una situaci\u00f3n enormemente ventajosa contar con alg\u00fan grado m\u00e1s all\u00e1 de la tropa. Subsargentos, sargentos, tenientes, capitanes y generales pueden optar a jugosas pensiones, tomando en cuenta los salarios que gozan mientras est\u00e1n de alta. As\u00ed, hay hasta 345 pensiones superiores a los $2,200.<\/p>\n

El pr\u00f3ximo a\u00f1o se han destinado en el presupuesto general de la naci\u00f3n $69.3 millones, que todav\u00eda, sin embargo, no est\u00e1n totalmente financiados.<\/p>\n

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Ilustraci\u00f3n<\/figcaption><\/figure>\n

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Sin esperanza para la tropa<\/b><\/span><\/p>\n

Los tres soldados cumplen su misi\u00f3n de este d\u00eda en un ambiente de bostezo. Lo estipulado para la jornada es que acompa\u00f1en, junto a sus armas largas, a uno de esos jeep militares que el Ministerio de Justicia y Seguridad ha mandado a colocar en diferentes sectores de San Salvador como una especie de disuasivo para los delincuentes del pa\u00eds. Se sienten casi humillados: deber\u00edan estar patrullando en alg\u00fan barrio cercano o trabajando en una labor m\u00e1s productiva.<\/p>\n

A diferencia de lo esperado, esta ma\u00f1ana de octubre se muestran dispuestos a hablar de las condiciones de su trabajo, un acto que bien puede ser catalogado como rebelde seg\u00fan la ley org\u00e1nica de la Fuerza Armada.<\/p>\n

La pl\u00e1tica deviene en un cat\u00e1logo de sufrimientos: jornadas de 12 d\u00edas con solo tres de descanso; la obligaci\u00f3n de dormir en catres con colchones viejos, ya inservibles, o en el suelo mismo; un rancho compuesto por apenas tortillas con frijoles, en los que alguna vez hubo huevos y queso, cuando el ministro de la Defensa prometi\u00f3 una mejora que, comentan, solo dur\u00f3 unos meses.<\/p>\n

Sin embargo, lo que m\u00e1s resalta son sus sueldos. Uno de los m\u00e1s j\u00f3venes, que ya lleva dos a\u00f1os en la instituci\u00f3n, ahora es un soldado raso de nivel 1. Su sueldo es de $310, solo un poco m\u00e1s que el salario m\u00ednimo para el sector de servicios. Por lo menos, se\u00f1ala, ha sido un avance. Cuando estaba en el nivel 2 apenas percib\u00eda $250 al mes, algo que no ha mejorado para los miembros de la tropa a pesar del aumento al salario m\u00ednimo general. A eso hay que restarle los descuentos, como aquel entregado como cotizaci\u00f3n al IPSFA.<\/p>\n

Igual suerte corre el cabo que lo tiene a su cargo. A pesar de ya tener dos d\u00e9cadas en la instituci\u00f3n, su sueldo no pasa de $350. Y no lo har\u00e1 nunca: ya super\u00f3 los 27 a\u00f1os, la edad l\u00edmite en la que un militar puede acceder a un curso para ascender a subsargento y comenzar, as\u00ed, el camino como oficial de carrera.<\/p>\n

Estos tres hombres entraron a la instituci\u00f3n sin pasar por ninguna escuela. Solo se presentaron a adiestramientos y formaciones dentro de los cuarteles, duros como un golpe en la cara. Es posible que otro gallo les cantara si hubieran estudiado, por ejemplo, en la Escuela Militar Capit\u00e1n General Gerardo Barrios, donde asisten quienes luego se convertir\u00e1n en oficiales de carrera, los jefes de hombres como ellos.<\/p>\n

\u2014Para hacer eso uno tiene que tener sus recursos, \u00bfentiende? \u2013comenta uno de los m\u00e1s j\u00f3venes, mientras acaricia el disparador de su fusil\u2013. Alguien como yo, que se meti\u00f3 en esto porque no ten\u00eda qu\u00e9 comer, porque necesitaba sus monedas, \u00bfc\u00f3mo va a andar so\u00f1ando con escuelas militares?<\/h4>\n

Los tres provienen de otros departamentos del pa\u00eds y se describen a s\u00ed mismos como hombres de campo. Los tres, dicen, ingresaron a la instituci\u00f3n porque les daba un mejor futuro, pensaron, que lo que les esperaba si segu\u00edan trabajando la tierra.<\/p>\n

\u2014Yo creo que por eso es que nos tratan como nos tratan, porque saben de d\u00f3nde venimos, que no podr\u00edamos pedir mucho m\u00e1s \u2013comenta el cabo, las manos en la cintura, en un gesto de resignaci\u00f3n\u2013. De pronto, se pasa la mano derecha por la nuca, como quien acaba de caer en la cuenta de que no le est\u00e1 permitido escapar. Hacerlo ser\u00eda contraproducente. \u2014Pero ya llevo 20 a\u00f1os aqu\u00ed, ya me falta lo menos.<\/p>\n

Al cabo le falta lo menos, solo cinco a\u00f1os de servicio, pero debe cubrir otros 10 para llegar a la edad m\u00ednima. Despu\u00e9s de eso, recibir\u00e1 una pensi\u00f3n id\u00e9ntica a lo que mes a mes gana actualmente: le dar\u00edan el 100 % de su Salario B\u00e1sico Regulador (SBR), calculado con respecto al sueldo percibido en los \u00faltimos 10 a\u00f1os. Con eso, dice, se dar\u00eda por satisfecho.<\/p>\n

Quienes no lo est\u00e1n tanto son los dos j\u00f3venes a su cargo, que no ven su futuro en la instituci\u00f3n militar. Solo esperan cumplir con el tiempo de su contrato, de tres a\u00f1os, para buscar otras opciones. No importa, dicen, que con esta decisi\u00f3n pierdan lo cotizado en el IPSFA.<\/p>\n

\u2014Si saben que ustedes salen de la instituci\u00f3n y no seguir\u00e1n cotizando, \u00bfno les podr\u00edan entregar lo que ya cotizaron?<\/p>\n

\u2014\u00a1Qu\u00e9 diablos! Yo conozco un mont\u00f3n de excompa\u00f1eros que se han tenido que ir sin nada. De veras que de nada sirve cotizar para uno como soldado raso, si bien sabe uno que el d\u00eda de ma\u00f1ana se va, si la vida de militar ya no es opci\u00f3n.<\/p>\n

El testimonio de 10 exmilitares de tropa consultados por S\u00e9ptimo Sentido da cuenta de esta situaci\u00f3n, en la que el IPSFA se ha quedado con sus aportes, a pesar de que algunos tuvieron m\u00e1s de siete a\u00f1os de servicio en las Fuerzas Armadas.<\/p>\n

En este momento la prioridad en la instituci\u00f3n es encontrar una forma para pagarle a sus pensionados, aquellos que cumplieron con los m\u00ednimos de ley para merecer una pensi\u00f3n. Todav\u00eda no hay un mecanismo claro para darle respuesta a la totalidad de soldados rasos que deciden dejar la instituci\u00f3n una vez termina su contrato y deben dejar sus cotizaciones en el aire, como podr\u00eda ser el caso de los dos j\u00f3venes que esta tarde cuidan un jeep de guerra.<\/p>\n

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La alternativa en la crisis<\/b><\/span><\/p>\n

“Estamos conscientes de que es totalmente necesario realizar un proceso de cambio en nuestro sistema de pensiones”, asegura el presidente del IPSFA, F\u00e9lix Edgardo N\u00fa\u00f1ez, con anterioridad.<\/p>\n

El cambio en el que se est\u00e1 pensando es mudar el actual modelo, el de un solo fondo solidario, a uno de cuentas individuales, como el de las AFP privadas, donde cada cotizante posee su propio capital.<\/p>\n

\u2014El trabajo del militar es sacrificado. Uno pasa mucho tiempo lejos de su familia, se pierde momentos importantes, y lo hace en el servicio de los dem\u00e1s, en desastres naturales. Adem\u00e1s, no nos dejan tener sindicatos. P\u00fachica, y si usted va a ver las pensiones que dan en otros ministerios, como Relaciones Exteriores, se quedara admirado, comenta el general Carlos C\u00e1ceres, quien fue jefe del Estado Mayor, en un restaurante de Santa Elena. Tiene 63 a\u00f1os y es pensionado del IPSFA. \u2014Por eso no estoy de acuerdo en que se cambie el sistema a uno de cuentas individuales, porque eso significa que, en un momento dado, este se le va a acabar.<\/p>\n

C\u00e1ceres tambi\u00e9n es el presidente de Causa Justa, organizaci\u00f3n de pensionados del IPSFA que naci\u00f3 en 2015 para exigir respuestas a las autoridades de esa instituci\u00f3n sobre la venta a precio preferencial de varios terrenos a una empresa del entonces diputado Sigfrido Reyes, un caso que termin\u00f3 archivado en la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica y la Corte de Cuentas por un mismo argumento: que, seg\u00fan dictamen de la Alcald\u00eda de Nuevo Cuscatl\u00e1n, en esas propiedades hab\u00eda trozos “in\u00fatiles” que bajaban su valor.<\/h4>\n

Pero esta no es la \u00fanica historia de esa naturaleza en la que el IPSFA es protagonista. En 2009, por ejemplo, la Corte de Cuentas le puso varios reparos a una situaci\u00f3n en particular: que la instituci\u00f3n tas\u00f3 de un a\u00f1o a otro y sin justificaci\u00f3n a precios mucho menores varios de sus inmuebles. Los auditores sospechaban que la intenci\u00f3n era vend\u00e9rselos a terceros. Sin embargo el reparo se desvaneci\u00f3 como un simple error de contabilidad, pues no hab\u00eda ocurrido un desbalance en las cuentas generales.<\/p>\n

A pesar de la opini\u00f3n del general C\u00e1ceres, un cambio en la estructura es, precisamente, el b\u00e1lsamo sanador que recomiendan expertos como Mar\u00eda Elena Rivera, coordinadora del programa de estudios sobre pol\u00edticas p\u00fablicas de Fundaungo, que mira en las ahora esenciales aportaciones del Estado hacia el IPSFA un gasto que pronto se volver\u00e1 insostenible tomando en cuenta que la cantidad de pensionados crece mes a mes a un ritmo mayor al de los cotizantes.<\/p>\n

La experta matiza su opini\u00f3n al afirmar que el cambio deber\u00eda ser gradual y que se tienen que considerarse otros elementos, como el porcentaje del salario que debe tomarse en cuenta para la pensi\u00f3n.<\/p>\n

El general Carlos C\u00e1ceres, por su parte, afirma que una mejor opci\u00f3n es que sea el Estado quien asuma todas las pensiones de invalidez y sobrevivencia que resultaron como consecuencia de la guerra civil, y le deje al IPSFA las pensiones por retiro. A\u00fan as\u00ed, comenta Mar\u00eda Elena Rivera, de Fundaungo, el modelo ser\u00eda insostenible: casi la mitad de pensiones dadas son de esta naturaleza.<\/p>\n

El militar joven vuelve a sonre\u00edr de forma ir\u00f3nica, como quien no encuentra una mejor forma para expresar su descontento, mientras cumple su misi\u00f3n de cuidar un autom\u00f3vil de guerra para disuadir delincuentes. Ahora recuerda lo que ha tenido que pasar, los pandilleros que han amenazado a su familia porque sospechan que, en efecto, \u00e9l es militar.<\/p>\n

“Hubo alguien que dijo una vez que me hab\u00eda reconocido, que a mi mam\u00e1 me la iban a entregar como que era calavera. Por eso mi gente se tuvo que mover de zona. Como le digo, ser militar no tiene cuenta”, dice, a\u00f1orando poder ser uno de los que huyen en caravana, como aquella que vio pasar a unos pasos esta ma\u00f1ana. Para \u00e9l, ser pensionado en su vejez no cabe ni en sus m\u00e1s locos sue\u00f1os.<\/p>\n\"\"\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Instituto de Previsi\u00f3n Social de la Fuerza Armada (IPSFA) no es autosostenible desde 2016. Si el Estado no inyectara recursos, este no podr\u00eda responderle a sus pensionados, que ahora viven en la incertidumbre de si sus pagos ser\u00e1n sostenibles en el futuro. 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