{"id":2373,"date":"2017-12-17T00:10:37","date_gmt":"2017-12-17T06:10:37","guid":{"rendered":"http:\/\/7s.laprensagrafica.com\/?p=2373"},"modified":"2017-12-21T19:30:00","modified_gmt":"2017-12-22T01:30:00","slug":"reclamo-transparencia-llega-desde-una-colonia-se-inunda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/reclamo-transparencia-llega-desde-una-colonia-se-inunda\/","title":{"rendered":"El reclamo de transparencia que llega desde una colonia que se inunda"},"content":{"rendered":"
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Riesgo<\/strong>. Una de las residentes de Jardines de Zaragoza se\u00f1ala hasta d\u00f3nde puede llegar el agua cuando hay inundaci\u00f3n. Los dos muros que se observan est\u00e1n d\u00e9biles despu\u00e9s de varios embates.<\/figcaption><\/figure>\n

El esposo de Ana Violeta quer\u00eda colocar un clavo en esa pared que linda con la casa contigua y da a su \u00e1rea de lavadero. \u201cCon el primer martillazo, todo esto se meci\u00f3 como que era hamaca\u201d, relata ella, parada en el mismo lugar en el que, dice, se puso su esposo. Este muro-hamaca se cruza con el otro, el que est\u00e1 peor, porque tiene una inclinaci\u00f3n de unos 30 grados. No se cae porque lo sostiene un \u00e1rbol. Aquella vez, desistieron. As\u00ed es vivir ac\u00e1, en Jardines de Zaragoza. No se puede colocar un clavo en una casa que apenas se mantiene en pie despu\u00e9s de soportar 10 a\u00f1os de inundaciones, una detr\u00e1s de otra.<\/p>\n

Alicia Montano ha venido hasta esta esquina y se ha parado frente a estos desvencijados muros de la casa de Ana Violeta para argumentar que el proyecto de instalaci\u00f3n de tuber\u00edas que ejecuta la alcald\u00eda no va a ser suficiente para detener un caudal que ya ha botado otros muros y que tiene a este otro en agon\u00eda. \u201cA esta casa viene a parar el agua lluvia de tres cuadras para all\u00e1 y de otras tres cuadras para ac\u00e1 \u2013apunta con los brazos abiertos\u2013, esos que ve ah\u00ed son los \u00fanicos tragantes que hay desde all\u00e1, hasta all\u00e1\u201d, vuelve a se\u00f1alar con los brazos a lo m\u00e1s que le dan.<\/p>\n

Alicia conoce bien sobre este problema, no solo como parte de los afectados, sino como una activa lideresa. Su cabello largo y cano y sus trajes de falda recta y blusa de botones se han paseado por la alcald\u00eda, por el Ministerio de Obras P\u00fablicas, y m\u00e1s recientemente, por el Instituto de Acceso a la Informaci\u00f3n. Busca datos que sirvan para decirle a la alcald\u00eda eso que parada desde esta esquina se le hace a ella bastante obvio: que la canaleta de m\u00e1s o menos 1.5 metros de profundidad que est\u00e1n haciendo en medio de uno de los pasajes que m\u00e1s sufre inundaciones no ser\u00e1 suficiente para terminar con el problema. \u201cPero para poder pararnos bien en esto, nos hace falta informaci\u00f3n, esa que nos pertenece y no nos han querido dar todav\u00eda\u201d, explica con un fajo de papeles en la mano.<\/p>\n

***<\/strong><\/h1>\n

\u2014\u00bfFalta m\u00e1s cultura democr\u00e1tica entre los pol\u00edticos o entre la sociedad civil?
\n\u2014Falta entre los pol\u00edticos y entre los ciudadanos. Yo creo que no hay democracia si no hay dem\u00f3cratas, ciudadanos comprometidos. Mi lucha contra la corrupci\u00f3n tiene mucho que ver con la democracia, lo que estamos discutiendo es la calidad de la democracia. Si uno busca la definici\u00f3n de democracia, siempre ve que existe una conexi\u00f3n directa con la transparencia.
\nAs\u00ed respondi\u00f3 a una agencia de noticias Delia Ferreira, quien desde octubre de 2017 preside Transparencia Internacional, el principal organismo de lucha contra la corrupci\u00f3n. Ferreira fue una de las panelistas durante el Encuentro Regional de las Am\u00e9ricas de la Alianza por el Gobierno Abierto. En Buenos Aires, Argentina, ante un auditorio lleno, dijo algo que a Alicia en Zaragoza, La Libertad, se le hace palabra viva: \u201cNo podemos estar discutiendo en t\u00e9rminos de \u2018participaci\u00f3n, s\u00ed o participaci\u00f3n, no\u2019; este es un derecho que nos hemos ganado\u201d.
\nUn d\u00eda antes de mostrar la casa con los muros a medio caer, Alicia estuvo en el Instituto de Acceso a la Informaci\u00f3n. Lleg\u00f3 a San Salvador en una d\u00eda fr\u00edo y de ventisca para hacer el que, en teor\u00eda, debe ser el \u00faltimo tr\u00e1mite para recibir lo que han solicitado a la alcald\u00eda. Ella y la ADESCO (Asociaci\u00f3n de Desarrollo Comunitario), a la que representa, se han metido a llevar a cabo un proceso de solicitud del presupuesto y los planos, entre otras cosas, de la obra que la alcald\u00eda ejecuta en la colonia.<\/p>\n

A Alicia, y con ella la gente a la que representa, le toc\u00f3 que solicitar en tres ocasiones la misma informaci\u00f3n. En una colonia en donde se construyeron casas encima de cajas receptoras de aguas lluvias, la junta de vecinos quer\u00eda tener acceso a los presupuestos y planos del proyecto de tuber\u00edas para verificar que la obra y la inversi\u00f3n estuvieran al mismo nivel de la necesidad.<\/h4>\n

Los entresijos de pedir informaci\u00f3n que es p\u00fablica no son algo que domina cualquiera en el municipio. Alicia y Norma Rivas son dos mujeres que forman parte del Comit\u00e9 de Educaci\u00f3n de Comunidades por la Transparencia y la Contralor\u00eda de Zaragoza. Este organismo fue creado el 18 de noviembre de este a\u00f1o y es el fruto de haber formado parte de un diplomado sobre transparencia y acceso a la informaci\u00f3n que facilit\u00f3 la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
\n\u201cPara lo que nos sirvi\u00f3 eso fue para sentirnos m\u00e1s empoderadas para pedir esa informaci\u00f3n que nos sirve para saber c\u00f3mo est\u00e1n los proyectos de la comunidad\u201d, explica Norma, mientras recorre con Alicia un pasaje angosto y zanjado por la mitad en donde trabajan cuatro hombres.<\/p>\n

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La obra en papel<\/strong>. A falta de planos, Alicia consigui\u00f3 que el maestro de obra le dibujara en una hoja de papel un esquema r\u00fastico de qu\u00e9 es lo que se est\u00e1 ejecutando.<\/figcaption><\/figure>\n

El Salvador forma parte de la Alianza por el Gobierno Abierto (AGA) desde 2011. La AGA es un acuerdo suscrito por 70 pa\u00edses. Parte de sus responsabilidades como miembro, en el pa\u00eds se cre\u00f3 en 2015, es el Observatorio de Gobierno Abierto. Este estuvo formado en un principio por 25 instituciones de la sociedad civil y por representantes de universidades.<\/p>\n

En papel, El Salvador ha suscrito 92 compromisos y ha cumplido 76. As\u00ed se confirma en la p\u00e1gina web de la AGA que es alimentada con la informaci\u00f3n que brinda el observatorio. En la calle, sin embargo, la realidad es otra.
\nA Alicia, y con ella la gente a la que representa, le toc\u00f3 que solicitar en tres ocasiones la misma informaci\u00f3n. En una colonia en donde se construyeron casas encima de cajas receptoras de aguas lluvias, la junta de vecinos quer\u00eda tener acceso a los presupuestos y planos del proyecto de tuber\u00edas para verificar que la obra y la inversi\u00f3n estuvieran al mismo nivel de la necesidad. Aqu\u00ed no es raro escuchar a la gente contar que ha tenido que botar los colchones de las camas hasta en tres ocasiones en la misma cantidad de a\u00f1os. La mayor\u00eda tiene bien fresco en la memoria aquel d\u00eda en que el agua salt\u00f3 muros y, a algunos, los tir\u00f3. Y no, no se conf\u00edan, pero en su b\u00fasqueda de datos han encontrado vac\u00edos.
\n\u201cPrimero nos dieron unos documentos en los que no ven\u00eda el presupuesto detallado y, poco a poco, nos fuimos dando cuenta de que la gente que est\u00e1 trabajando ah\u00ed, no tiene los planos a la mano\u201d, cuenta Alicia.<\/p>\n

\u201cNo es que los Gobiernos no hayan hecho nada, porque muchos Gobiernos est\u00e1n trabajando en acceso a informaci\u00f3n p\u00fablica, pero hay muchas cosas que corregir\u201d, explicaba Ferreira, en nombre de Transparencia Internacional.<\/h4>\n

El maestro de obra que trabaja en la zanja del pasaje saca una cinta de medir de la cintura y la usa para decir con exactitud que la actual canaleta solo tiene 80 cent\u00edmetros de profundidad. Adem\u00e1s, la rejilla de la tapa tiene las varillas muy unidas, lo que hace que se tape f\u00e1cilmente. Con eso as\u00ed, no se explica c\u00f3mo las inundaciones en Jardines de Zaragoza no han pasado a m\u00e1s. El proyecto en el que trabaja, dice, primero buscaba colocar unas tuber\u00edas; sin embargo, hace unas semanas la indicaci\u00f3n cambi\u00f3. Se har\u00e1n canaletas con dimensiones que superan por mucho las actuales. Y no, no tiene los planos. \u201cEsos, usted sabe, quedan all\u00e1 en las oficinas\u201d.
\nTras la insatisfacci\u00f3n que le produjo la primera entrega de documentos, Alicia volvi\u00f3 dos veces m\u00e1s. En ambas ocasiones, dice, le entregaron el mismo fajo de papeles fotocopiados. Algo en la comunicaci\u00f3n establecida parec\u00eda no llegar a las autoridades municipales.<\/p>\n

***<\/strong><\/h1>\n

\u201cYo tengo una f\u00f3rmula de cuatro letras \u2018i\u2019 que me parece que si las abordamos, solucionamos el problema: m\u00e1s informaci\u00f3n, m\u00e1s integridad, menos impunidad y menos indiferencia. No es que los gobiernos no hayan hecho nada, porque muchos gobiernos est\u00e1n trabajando en acceso a informaci\u00f3n p\u00fablica, pero hay muchas cosas que corregir\u201d, explic\u00f3 Ferreira, en nombre de Transparencia Internacional en la entrevista publicada por la agencia noticiosa dpa.
\nEl Salvador, como miembro de AGA, ha ejecutado ya dos planes de trabajo en esto de abrir las instituciones a la gente que as\u00ed lo demande. En el tercero, a ejecutarse entre 2016 y 2018 tiene 14 compromisos, que se agrupan en cinco componentes: transparencia, desarrollo econ\u00f3mico y social, mejora de servicios p\u00fablicos, medio ambiente sustentable y participaci\u00f3n ciudadana.
\nEn la carrera por hacer m\u00e9ritos suficientes para marcar como cumplidos los compromisos se han presentado retos. Uno de los m\u00e1s importantes ha sido que, pese a que El Salvador marca 100 % en los indicadores de marco legal, el grado de arbitrariedad con el que se maneja la informaci\u00f3n todav\u00eda es alto. \u201cTenemos que entender que cualquier informaci\u00f3n p\u00fablica le pertenece a la gente; y si la tiene el funcionario, es en su calidad de delegado de la sociedad, pero la informaci\u00f3n sigue perteneciendo a la gente\u201d, declara Ram\u00f3n Villalta, de la Iniciativa Social para la Democracia (ISD) durante la presentaci\u00f3n de un informe con un nombre tan largo como el alcance pretendido: \u201cBalance T\u00e9cnico y Pol\u00edtico del a\u00f1o 2017 en los Temas de Acceso a la Informaci\u00f3n, Transparencia y Lucha contra la Corrupci\u00f3n por parte del Observatorio de Gobierno Abierto.
\nEl ISD ha calificado como retroceso, por ejemplo, una de las decisiones de la Sala de lo Constitucional. En octubre de este a\u00f1o se conoci\u00f3 que esta sala declar\u00f3 como inaccesible tres clases de informaci\u00f3n. Una, los aspectos \u201csuperfluos\u201d como mobiliario y papeler\u00eda, entre otros. La otra, es la que \u201cimplique un importante desv\u00edo de recursos humanos y materiales para su producci\u00f3n\u201d. Y, la tercera, cuando se considere que la solicitud busca bloquear el trabajo de la instituci\u00f3n. La Sala de lo Constitucional tambi\u00e9n cree inconveniente que los ciudadanos pidan datos sobre hechos que no tuvieron lugar en presencia de los titulares actuales de las instituciones.
\n\u201cLa Corte Suprema de Justicia debe ser consecuente con la Constituci\u00f3n y asumir de manera directa compromisos para combatir la impunidad, discrecionalidad y arbitrariedad que en algunas instancias judiciales a\u00fan se mantienen\u201d, se\u00f1ala el informe del ISD por escrito.<\/p>\n

Antes de despedirse, Ana Violeta, la due\u00f1a de la casa con los muros tambaleantes, le cuenta a Alicia que cada vez que llueve, los ni\u00f1os de la zona son los primeros en sacar a cuenta lo de irse al albergue. En esta colonia no hay uno como tal, con los requisitos reglamentarios, pero a falta de eso, lo que los ni\u00f1os ven como un lugar seguro en momentos de crisis no es otra que la casa de Alicia. Ella abre las puertas a quien necesite compa\u00f1\u00eda o un lugar m\u00e1s o menos seco para pasar el agua.<\/h4>\n

El libre acceso a la informaci\u00f3n ha sido el concepto en torno al cual gir\u00f3 otro evento, uno organizado por el Consorcio por la Transparencia y Lucha contra la Corrupci\u00f3n, que entre sus instituciones miembros cuenta a la Fundaci\u00f3n Salvadore\u00f1a para el Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (FUSADES). Durante el primero de los cuatro d\u00edas de la actividad, se tuvo como invitado al secretario de Transparencia, Marcos Rodr\u00edguez. Durante una parte de su ponencia, Rodr\u00edguez acompa\u00f1\u00f3 sus palabras con una diapositiva en la que delimit\u00f3 el trabajo de la instituci\u00f3n que dirige: \u201cEl papel de esta secretar\u00eda es preventivo (lo coloc\u00f3 en negrita) en materia anticorrupci\u00f3n y proactivo (tambi\u00e9n en negrita) en la promoci\u00f3n de la transparencia y la participaci\u00f3n ciudadana\u201d. Rodr\u00edguez destac\u00f3 que en tres a\u00f1os se ha incrementado en casi tres veces el n\u00famero de requerimientos a instituciones del gobierno central. Por \u00faltimo, tambi\u00e9n habl\u00f3 de la necesidad de que haya mayor coordinaci\u00f3n con las municipalidad. Ah\u00ed, en donde Alicia y sus vecinos libran una batalla en la que, pese a que muchas instituciones hablan y escriben del tema, pocas acaban por entender, dimensionar y acompa\u00f1ar.<\/p>\n

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En comunidad<\/strong>. Norma Rivas y Alicia Montano visitan a una de las vecinas que m\u00e1s sufre las consecuencias de las inundaciones.<\/figcaption><\/figure>\n

Javier Guevara Turcios es el alcalde de Zaragoza. Aparece en la sala de recepci\u00f3n del edificio del Instituto de Acceso a la Informaci\u00f3n pocos minutos despu\u00e9s de que Alicia se ha retirado. Guevara escribe con prisa un mensaje en el celular. \u201cNo me gusta ir pendiente del celular ya cuando manejo\u201d, se excusa.
\nLo primero que aclara es que la alcald\u00eda ha aceptado entregar a los vecinos de Jardines de Zaragoza la informaci\u00f3n sobre la obra de ampliaci\u00f3n de tuber\u00edas de agua lluvia.
\n\u2014\u00bfPor qu\u00e9 no se les ha entregado la informaci\u00f3n?
\n\u2014Porque en la carpeta no est\u00e1 tal y como la se\u00f1ora la ped\u00eda. Ah\u00ed no est\u00e1 el presupuesto as\u00ed como de todas las partes. Esto lo est\u00e1n tratando m\u00e1s en un contexto pol\u00edtico.
\n\u2014Los presupuestos de las obras son p\u00fablicos. \u2014\u00bfPor qu\u00e9 no se le entreg\u00f3 eso desde el principio?
\n\u2014No en la forma en la que ella lo pide.
\nA continuaci\u00f3n, el alcalde se excusa en que no puede hablar m\u00e1s del tema porque se mete en problemas. Se\u00f1ala con efusividad que tiene cuatro contendientes para las pr\u00f3ximas elecciones municipales, en las que piensa reelegirse, y que s\u00ed, que los presupuestos son p\u00fablicos, pero no para ser usados en contextos pol\u00edticos. \u201cPerdone que no le diga m\u00e1s, pero me meto en l\u00edos si lo hago, y este es un momento en que tengo que encarar el pago de $125,000 en aguinaldos\u201d, dicho esto, se retira.
\nGuevara Turcios enfrent\u00f3 en septiembre de este a\u00f1o una audiencia inicial en el Juzgado de Paz de Zaragoza. Una empleada de la municipalidad lo denunci\u00f3 por agredirla verbalmente. Al alcalde se le acus\u00f3 de violar la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia contra las Mujeres.<\/p>\n

***<\/strong><\/h1>\n

La Semana de la Transparencia impulsada por el consorcio cerr\u00f3 con una conclusi\u00f3n que suena a llamado: \u201cLa lucha contra la corrupci\u00f3n y la promoci\u00f3n de la transparencia en El Salvador requiere no solo de las actuaciones de las instituciones p\u00fablicas, sino tambi\u00e9n de la participaci\u00f3n de todos los sectores de la sociedad salvadore\u00f1a. Todos los ciudadanos podemos incidir en estas elecciones, exigiendo a los candidatos a diputados y alcaldes que elegiremos en marzo de 2018 que se comprometan con una agenda anticorrupci\u00f3n\u201d.
\nAl plan de acci\u00f3n 2016-2017 le quedan unos siete meses de vigencia y su avance, seg\u00fan el Observatorio de Gobierno Abierto, es del 48 %. Esto sin contar que dos compromisos sensibles han sido retirados: uno que buscaba facilitar el acceso a informaci\u00f3n actualizada sobre el abastecimiento de medicamentos para enfermedades cr\u00f3nicas en el sistema p\u00fablico de salud y el otro que pretend\u00eda echar luz sobre los procesos de producci\u00f3n agr\u00edcola azucarera. Seg\u00fan el observatorio, esto le ha restado ambici\u00f3n y relevancia al plan.
\nAl igual que el Consorcio para la Transparencia, \u00d3scar Campos, del ISD, reclama la importancia del siguiente plan de acci\u00f3n, ya que enmarca un proceso de elecciones municipales y legislativas en las que el acceso a la informaci\u00f3n va a ser determinante tanto para confirmar la idoneidad de los candidatos como para medir el grado de ejecuci\u00f3n de promesas de quienes en la actualidad tienen un cargo p\u00fablico. \u201cEste es un momento en el que necesitamos que todas las instituciones avancen en transparencia y en ejercicio de rendici\u00f3n de cuentas\u201d.
\nDesde su balc\u00f3n como directora de Transparencia Internacional, Delia Ferreira define la relaci\u00f3n entre ciudadanos e informaci\u00f3n abierta de una manera visceral: \u201cLas v\u00edctimas de la corrupci\u00f3n son los ciudadanos de a pie, esos son los que sufren, porque el dinero que se fue por corrupci\u00f3n es el que falta en educaci\u00f3n, hospitales, desarrollo o infraestructuras. Toda la sociedad. Si uno fuera consciente de que la v\u00edctima es uno, probablemente fuese m\u00e1s activo\u201d.<\/p>\n

Despu\u00e9s de encender proyectos y plantar conceptos en 70 pa\u00edses, en el encuentro regional de AGA, en Buenos Aires, se habl\u00f3 de ir m\u00e1s all\u00e1 de \u201cgobierno abierto\u201d para apuntar a algo que sea un \u201cEstado abierto\u201d. Este es un tipo de fiscalizaci\u00f3n que no se limita a gobiernos centrales y municipales, sino que abarca a organizaciones no gubernamentales y al sector privado. Una discusi\u00f3n a la que El Salvador todav\u00eda no puede asistir porque tiene temas b\u00e1sicos en proceso, de acuerdo con lo expuesto por expertos.<\/p>\n

Antes de despedirse, Ana Violeta, la due\u00f1a de la casa con los muros tambaleantes, le cuenta a Alicia que cada vez que llueve, los ni\u00f1os de la zona son los primeros en sacar a cuenta lo de irse al albergue. En esta colonia no hay uno como tal, con los requisitos reglamentarios, pero a falta de eso, lo que los ni\u00f1os ven como un lugar seguro en momentos de crisis no es otra que la casa de Alicia. Ella abre las puertas a quien necesite compa\u00f1\u00eda o un lugar m\u00e1s o menos seco para pasar el agua. \u201c\u00bfY va a creer que todav\u00eda dicen que esto puede ser pol\u00edtico?\u201d, pregunta.
\nTras el \u00faltimo careo en el IAIP, el alcalde de Zaragoza se comprometi\u00f3 a dar el presupuesto y los planos, la informaci\u00f3n en los t\u00e9rminos solicitados. Tiene hasta el 20 de diciembre para cumplir. Alicia cuenta que el funcionario pidi\u00f3 un plazo m\u00e1s largo, pero ella no accedi\u00f3 debido a que hacerlo implicaba esperar a que el personal volviera de las vacaciones de fin de a\u00f1o y a ella, como a los dem\u00e1s vecinos, le urge prepararse para la siguiente \u00e9poca lluviosa en esta colonia que se inunda.<\/p>\n

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En proceso<\/strong>. As\u00ed se ve por estos d\u00edas el proyecto de ampliaci\u00f3n de canaletas de aguas lluvias en Jardines de Zaragoza.<\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Salvador es uno de los 70 pa\u00edses que son parte de la Alianza para el Gobierno Abierto. Esto implica el involucramiento en una serie de compromisos para transparentar la gesti\u00f3n p\u00fablica; de 92 suscritos desde 2012, se han cumplido 76. Tras recibir un diplomado en acceso a informaci\u00f3n, un grupo de vecinos de Zaragoza, La Libertad, comenz\u00f3 un proceso de solicitud de datos sobre una obra que resulta sensible para la vida como la conocen. Los obst\u00e1culos con los que se han encontrado, pese a los compromisos cumplidos, no han sido pocos.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":2376,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"spay_email":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_is_tweetstorm":false,"jetpack_publicize_feature_enabled":true},"categories":[10],"tags":[],"yoast_head":"\nEl reclamo de transparencia que llega desde una colonia que se inunda - S\u00e9ptimo Sentido<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/reclamo-transparencia-llega-desde-una-colonia-se-inunda\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"El reclamo de transparencia que llega desde una colonia que se inunda - S\u00e9ptimo Sentido\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"El Salvador es uno de los 70 pa\u00edses que son parte de la Alianza para el Gobierno Abierto. 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