{"id":2127,"date":"2017-11-19T00:10:03","date_gmt":"2017-11-19T06:10:03","guid":{"rendered":"http:\/\/7s.laprensagrafica.com\/?p=2127"},"modified":"2017-11-17T21:04:47","modified_gmt":"2017-11-18T03:04:47","slug":"salvador-puso-fin-los-secuestros","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/salvador-puso-fin-los-secuestros\/","title":{"rendered":"De c\u00f3mo El Salvador puso fin a los secuestros"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_2131\" style=\"width: 1920px\"  class=\"wp-caption aligncenter\"><img data-attachment-id=\"2131\" data-permalink=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/salvador-puso-fin-los-secuestros\/fin-secuestros-01-min\/\" data-orig-file=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-01-min.jpg\" data-orig-size=\"1920,1151\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"fin-secuestros-01-min\" data-image-description=\"&lt;p&gt;Cautiverio. Una vivienda donde permanecieron secuestrados dos empresarios estaba ubicada a cuadras de un puesto policial en Soyapango.&lt;\/p&gt;\n\" data-image-caption=\"&lt;p&gt;Cautiverio. Una vivienda donde permanecieron secuestrados dos empresarios estaba ubicada a cuadras de un puesto policial en Soyapango.&lt;\/p&gt;\n\" data-medium-file=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-01-min-300x180.jpg\" data-large-file=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-01-min-1024x614.jpg\" loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-2131\" src=\"http:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-01-min.jpg\" alt=\"\" width=\"1920\" height=\"1151\" srcset=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-01-min.jpg 1920w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-01-min-300x180.jpg 300w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-01-min-768x460.jpg 768w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-01-min-1024x614.jpg 1024w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-01-min-1900x1139.jpg 1900w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-01-min-1200x719.jpg 1200w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-01-min-500x300.jpg 500w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-01-min-1000x599.jpg 1000w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-01-min-700x420.jpg 700w\" sizes=\"(max-width: 1920px) 100vw, 1920px\" \/><figcaption class=\"wp-caption-text\"><strong>Cautiverio<\/strong>. Una vivienda donde permanecieron secuestrados dos empresarios estaba ubicada a cuadras de un puesto policial en Soyapango.<\/figcaption><\/figure>\n<p>Hubo una \u00e9poca en que el principal problema para las autoridades de seguridad p\u00fablica de El Salvador era el secuestro: ese delito que consiste en privar de libertad a una persona con el objetivo de exigir un rescate a cambio de su regreso. El mismo que ten\u00eda entre sus v\u00edctimas predilectas a empresarios, comerciantes y empleados con el suficiente poder adquisitivo como para pagar una suma considerable.<\/p>\n<p>En el primer a\u00f1o del milenio, el secuestro representaba una aut\u00e9ntica crisis de Estado: 114 secuestros en 12 meses seg\u00fan cifras de la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica; uno cada tres d\u00edas. Y en cada jornada, los medios reportaban un nuevo caso o una liberaci\u00f3n. Las consecuencias de una no lograda posguerra, con hombres adiestrados para usar las armas y para planificar una operaci\u00f3n decididos a vender sus habilidades al mejor postor, hab\u00edan llevado al pa\u00eds a una atm\u00f3sfera de incertidumbre.<\/p>\n<p>Se registraba un secuestro cada tres d\u00edas; y solo llegaba una sentencia condenatoria para el 15 % de estos delitos.<\/p>\n<p>Hubo una \u00e9poca, tambi\u00e9n, en que el Estado salvadore\u00f1o fue capaz de imponerse a una crisis bas\u00e1ndose en una estrategia destinada a revertir las tasas de impunidad de un delito (el porcentaje de cr\u00edmenes que no se castigan) para evitar que la actividad continuara siendo rentable para aquellos que la comet\u00edan.<\/p>\n<p>\u201cEl de los secuestros es uno de los delitos menos complejos para investigar\u201d, dice Daniel Mart\u00ednez, sentado a la mesa de este restaurante en la colonia Escal\u00f3n. \u201cEs uno de los que mayores huellas deja. Siempre habr\u00e1 alguien que negocia, alguien que cuida a la v\u00edctima, alguien que recoge el dinero\u201d.<\/p>\n<p>Hoy empleado jur\u00eddico de una dependencia gubernamental, Mart\u00ednez form\u00f3 parte del equipo fiscal al que le encargaron la tarea de desbaratar, en el menor tiempo posible, las estructuras que comet\u00edan secuestros. Todo se construy\u00f3 a petici\u00f3n de la cabeza de esa entidad, el entonces reci\u00e9n elegido fiscal general de la Rep\u00fablica Belisario Artiga.<\/p>\n<p>La misi\u00f3n que le hab\u00eda sido encargada al funcionario desde el gobierno central era acabar con ese delito que hab\u00eda dejado de ser uno de naturaleza patrimonial para convertirse en uno pluriofensivo: el impacto emocional en la v\u00edctima dejaba secuelas que nunca se desvanecer\u00edan; era com\u00fan que se asesinara a los miembros de la seguridad privada de aquella persona a la que se pretend\u00eda secuestrar.<\/p>\n<p>Secuestrar era una actividad tan atractiva que, seg\u00fan lo descubrir\u00edan despu\u00e9s los investigadores, toda organizaci\u00f3n que se dedicaba, por ejemplo, a realizar asaltos a mano armada, pretend\u00eda alg\u00fan d\u00eda tener los recursos log\u00edsticos para hacer un plagio. Era, por lo tanto, el centro de la espiral delincuencial, el punto para alcanzar o superar.<\/p>\n<figure id=\"attachment_2132\" style=\"width: 1200px\"  class=\"wp-caption aligncenter\"><img data-attachment-id=\"2132\" data-permalink=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/salvador-puso-fin-los-secuestros\/fin-secuestros-02-min\/\" data-orig-file=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-02-min.jpg\" data-orig-size=\"1200,671\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"fin-secuestros-02-min\" data-image-description=\"&lt;p&gt;Apoyo. El fiscal Daniel Mart\u00ednez y Mario Machado, abogado querellante de ANEP.&lt;\/p&gt;\n\" data-image-caption=\"&lt;p&gt;Apoyo. El fiscal Daniel Mart\u00ednez y Mario Machado, abogado querellante de ANEP.&lt;\/p&gt;\n\" data-medium-file=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-02-min-300x168.jpg\" data-large-file=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-02-min-1024x573.jpg\" loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-2132\" src=\"http:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-02-min.jpg\" alt=\"\" width=\"1200\" height=\"671\" srcset=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-02-min.jpg 1200w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-02-min-300x168.jpg 300w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-02-min-768x429.jpg 768w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-02-min-1024x573.jpg 1024w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-02-min-500x280.jpg 500w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-02-min-1000x559.jpg 1000w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-02-min-700x391.jpg 700w\" sizes=\"(max-width: 1200px) 100vw, 1200px\" \/><figcaption class=\"wp-caption-text\"><strong>Apoyo<\/strong>. El fiscal Daniel Mart\u00ednez y Mario Machado, abogado querellante de ANEP.<\/figcaption><\/figure>\n<p>La tesis se comprob\u00f3, por ejemplo, cuando diferentes estructuras realizaban determinadas tareas dentro del secuestro. Eso ocurri\u00f3 con el plagio del empresario Rodrigo Zablah, realizado el 25 de mayo de 2000: quien se encarg\u00f3 de interceptarlo para capturarlo y, posteriormente, llevarlo a donde estar\u00eda recluido fue una banda conformada por polic\u00edas, a la que se le conoc\u00eda como Los Catrines. Estos, incluso, utilizaron su patrulla policial para atraves\u00e1rsela al carro en el que se conduc\u00eda Zablah.<\/p>\n<p>La tarea de aportar la casa de seguridad en la que estar\u00eda el empresario recay\u00f3 en otra estructura, liderada por Carlos V\u00e1squez; y la de negociar y recoger el dinero obtenido por el rescate, en la que capitaneaba V\u00edctor Guardado D\u00edaz. Cada uno de los grupos despu\u00e9s tuvo la capacidad de hacer plagios por cuenta propia gracias al dinero ganado.<\/p>\n<p>Pero si, tal como lo dice Mart\u00ednez, el del secuestro es uno de los delitos menos complejos para investigar por su larga estela de evidencias, \u00bfpor qu\u00e9 las autoridades se encontraban de rodillas hasta entonces frente a las numerosas bandas de secuestradores? \u00bfCu\u00e1les fueron las claves para superar los anteriores fracasos?<\/p>\n<h1 style=\"text-align: center;\"><strong>***<\/strong><\/h1>\n<h2>Las claves del Estado<\/h2>\n<figure id=\"attachment_2133\" style=\"width: 650px\"  class=\"wp-caption alignright\"><img data-attachment-id=\"2133\" data-permalink=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/salvador-puso-fin-los-secuestros\/fin-secuestros-03-min\/\" data-orig-file=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-03-min.jpg\" data-orig-size=\"650,494\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"fin-secuestros-03-min\" data-image-description=\"&lt;p&gt;Plagio. Escena en la que fue secuestrado el empresario Rodrigo Zablah, mientras iba en su veh\u00edculo en la colonia Santa Elena, el 19 de mayo de 2000.&lt;\/p&gt;\n\" data-image-caption=\"&lt;p&gt;Plagio. Escena en la que fue secuestrado el empresario Rodrigo Zablah, mientras iba en su veh\u00edculo en la colonia Santa Elena, el 19 de mayo de 2000.&lt;\/p&gt;\n\" data-medium-file=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-03-min-300x228.jpg\" data-large-file=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-03-min.jpg\" loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-2133\" src=\"http:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-03-min.jpg\" alt=\"\" width=\"650\" height=\"494\" srcset=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-03-min.jpg 650w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-03-min-300x228.jpg 300w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-03-min-500x380.jpg 500w\" sizes=\"(max-width: 650px) 100vw, 650px\" \/><figcaption class=\"wp-caption-text\"><strong>Plagio<\/strong>. Escena en la que fue secuestrado el empresario Rodrigo Zablah, mientras iba en su veh\u00edculo en la colonia Santa Elena, el 19 de mayo de 2000.<\/figcaption><\/figure>\n<p>En la segunda mitad de 2000, se crearon unidades especiales en la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica y en la Polic\u00eda Nacional Civil. Solo a la correspondiente a esta \u00faltima entidad, la Divisi\u00f3n \u00c9lite contra el Crimen Organizado (DECO), se le destinaron $11 millones para su fundaci\u00f3n. Una cifra alta si se considera que en 2017 el presupuesto total de la FGR no super\u00f3 los $48 millones. Antes ya hab\u00edan existido otras unidades de esta naturaleza, que no dieron los resultados esperados, pero que tampoco contaron con una inyecci\u00f3n econ\u00f3mica semejante.<\/p>\n<p>Rodolfo Delgado fue, hasta hace unos meses, uno de los principales asesores del fiscal general de la Rep\u00fablica, Douglas Mel\u00e9ndez. Asegura que dej\u00f3 su anterior puesto para buscar nuevos horizontes, esta vez en el \u00e1mbito privado. Fue uno de los fiscales que formaron parte de ese equipo especial desde su conformaci\u00f3n, que primero se llam\u00f3 Antisecuestros 2 y luego adquiri\u00f3 su nombre definitivo cuando se incorporaron nuevos elementos, Unidad contra el Crimen Organizado.<\/p>\n<p>Desde su improvisada oficina, donde hay apenas una computadora en una mesa para reuniones, Delgado se\u00f1ala uno de los puntos clave en la estrategia usada para aprovechar bien los recursos. Este paso comenz\u00f3 varios meses antes de que siquiera pusieran un pie sobre el terreno: reconocer que no conoc\u00edan de manera amplia el fen\u00f3meno al que se enfrentaban.<br \/>\nPor eso decidieron que lo mejor era que la informaci\u00f3n relativa a las estructuras se centralizara en esa fuerza de tarea conformada por la Unidad Contra el Crimen Organizado de la Fiscal\u00eda y la Divisi\u00f3n \u00c9lite contra el Crimen Organizado de la PNC.<\/p>\n<p>Toda la segunda mitad del a\u00f1o 2000 fue utilizada para hacer este trabajo de colectaci\u00f3n. Eso les permiti\u00f3 determinar que todo mundo ten\u00eda informaci\u00f3n de las estructuras que comet\u00edan secuestros, desde las diferentes sedes policiales y fiscales a escala nacional, hasta el Grupo de Apoyo de la PNC, el Organismo de Inteligencia Policial y el Organismo de Inteligencia del Estado. Diferentes unidades especializadas de la Fiscal\u00eda hab\u00edan abierto sendos expedientes referentes a varios delitos para miembros de las estructuras. Todos ten\u00edan, por tanto, alg\u00fan trozo del rompecabezas.<\/p>\n<p>As\u00ed, comenta Delgado, pudieron superar un prejuicio que permeaba a las instituciones de seguridad: parec\u00eda que se le daba m\u00e1s importancia a un caso en el que la v\u00edctima era econ\u00f3micamente poderosa que aquellos donde se trataba, por ejemplo, del due\u00f1o de una peque\u00f1a venta de gas. Se dieron cuenta de que la misma estructura era capaz de atacar a los dos tipos de v\u00edctimas en d\u00edas consecutivos.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n comprendieron que el mismo grupo pod\u00eda cometer un secuestro o un asalto a una agencia bancaria. Para ilustrar eso, no hay mejor ejemplo que la banda Tacoma Cabrera, a la que los fiscales consultados para este trabajo definen como una \u201cmatriz criminal\u201d. A pesar de que el nombre de este grupo delincuencial es el que viene a la memoria para hablar de esta etapa, solo fueron culpables de cuatro secuestros. La mayor\u00eda de los cargos era de robo agravado y homicidio.<\/p>\n<p>Eso dio pauta para el otro punto de la estrategia, que era la investigaci\u00f3n ya no por caso, sino por transgresor, entender a la estructura como un todo. Por ello, la Unidad Contra el Crimen Organizado no tuvo que derivar casi ninguno de sus casos a otras dependencias de la FGR. Desde la tenencia ilegal de armas de fuego hasta el lavado de dinero comenzaron a ser investigados por las mismas personas. En la indagaci\u00f3n de la estructura tambi\u00e9n se apuntaba a sus m\u00e1ximos l\u00edderes, pues se comprendi\u00f3 que la mano de obra, la base de la pir\u00e1mide, era f\u00e1cilmente reemplazable.<\/p>\n<p>Para llegar a los cabecillas, una herramienta importante fue la del testigo con criterio de oportunidad, un criminal que acepta, a fin de reducir o evitar su pena, delatar a otros delincuentes. Era una herramienta novedosa, reci\u00e9n estrenada en el C\u00f3digo Procesal Penal promulgado en 1998.<\/p>\n<figure id=\"attachment_2134\" style=\"width: 650px\"  class=\"wp-caption alignleft\"><img data-attachment-id=\"2134\" data-permalink=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/salvador-puso-fin-los-secuestros\/fin-secuestros-04-min\/\" data-orig-file=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-04-min.jpg\" data-orig-size=\"650,458\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"fin-secuestros-04-min\" data-image-description=\"&lt;p&gt;Matriz criminal.  La banda Tacoma Cabrera fue una de las m\u00e1s complejas por su diversidad de actividades con la que se enfrentaron las autoridades en esa etapa.&lt;\/p&gt;\n\" data-image-caption=\"&lt;p&gt;Matriz criminal.  La banda Tacoma Cabrera fue una de las m\u00e1s complejas por su diversidad de actividades con la que se enfrentaron las autoridades en esa etapa.&lt;\/p&gt;\n\" data-medium-file=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-04-min-300x211.jpg\" data-large-file=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-04-min.jpg\" loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-2134\" src=\"http:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-04-min.jpg\" alt=\"\" width=\"650\" height=\"458\" srcset=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-04-min.jpg 650w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-04-min-300x211.jpg 300w, https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-04-min-500x352.jpg 500w\" sizes=\"(max-width: 650px) 100vw, 650px\" \/><figcaption class=\"wp-caption-text\"><strong>Matriz criminal<\/strong>. La banda Tacoma Cabrera fue una de las m\u00e1s complejas por su diversidad de actividades con la que se enfrentaron las autoridades en esa etapa.<\/figcaption><\/figure>\n<p>Pero el recurso no fue utilizado en la mayor\u00eda de ocasiones, seg\u00fan lo comprob\u00f3 esta revista mediante la revisi\u00f3n de 15 sentencias del delito de secuestro y secuestro agravado producidas por diferentes tribunales a escala nacional entre 2001 y 2003. Solo en dos de ellos se utiliz\u00f3 el recurso para individualizar a los autores intelectuales. En el resto de oportunidades, el dato revelador se consigui\u00f3 tras la investigaci\u00f3n sobre el terreno: la revisi\u00f3n de decenas de bit\u00e1coras telef\u00f3nicas, el seguimiento de sospechosos, pruebas cient\u00edficas recogidas en los allanamientos.<\/p>\n<p>La estrategia funcion\u00f3 y, en apenas un a\u00f1o, la tasa de impunidad se revirti\u00f3: los casos en los que los culpables no eran castigados pasaron a ocupar solo el 15% de todo el universo. Una tasa cercana al cero se alcanz\u00f3 dos a\u00f1os m\u00e1s tarde. Los delincuentes dejaron de ver en la actividad un negocio rentable y su incidencia baj\u00f3 a niveles m\u00ednimos. Las autoridades de seguridad hicieron aquello para lo que fueron creadas: encontrar a los culpables de los cr\u00edmenes y darles su castigo.<\/p>\n<p>En este restaurante de la colonia Escal\u00f3n, Daniel Mart\u00ednez, otro de los fiscales que fue parte de la unidad especial, matiza los logros. Para \u00e9l las estructuras que combatieron en esa \u00e9poca pertenec\u00edan a la delincuencia organizada y no al crimen organizado tal cual. Eran, comenta, grupos m\u00ednimamente enquistados en el Estado, donde la m\u00e1xima influencia pod\u00eda ser la de un sargento de la PNC \u201cque se hab\u00eda metido a secuestrador\u201d.<\/p>\n<p>\u201cQue yo recuerde, casi no hubo gente con verdadero poder pol\u00edtico o econ\u00f3mico involucrada en secuestros, que realmente pudiera tener incidencia en el sistema judicial. Me acuerdo de un solo caso donde, de verdad, sentimos que s\u00ed tembl\u00f3 la gelatina. Era una persona que orden\u00f3 un asesinato. All\u00ed \u00e9l qued\u00f3 absuelto y a sus conexiones con el narcotr\u00e1fico no nos dejaron investigarlas. Se las trasladaron a Antinarc\u00f3ticos\u201d, comenta Mart\u00ednez.<\/p>\n<h1 style=\"text-align: center;\"><strong>***<\/strong><\/h1>\n<h2>Las claves en la sociedad civil<\/h2>\n<p>Hubo una \u00e9poca, tambi\u00e9n, en que la empresa privada a trav\u00e9s de sus gremiales form\u00f3 una parte esencial de la estrategia de seguridad para acabar con un delito determinado, el secuestro. En esa \u00e9poca, seg\u00fan comenta Belisario Artiga, fiscal general de la Rep\u00fablica entre 2000 y 2006, \u00e9l y el director de la PNC, Mauricio Sandoval, se reunieron con representes de la Asociaci\u00f3n Nacional de la Empresa Privada (ANEP) para que se sumaran al esfuerzo. Aceptaron gustosos.<\/p>\n<p>Entre ellos hab\u00eda personas que sufrieron en carne propia un plagio, como Sa\u00fal S\u00faster, padre de Andr\u00e9s, el ni\u00f1o que pas\u00f3 casi un a\u00f1o en cautiverio. Fue el caso que puso el foco de la atenci\u00f3n de la sociedad salvadore\u00f1a en un problema hijo de una no bien llevada posguerra, que dej\u00f3 en el limbo a decenas de hombres adiestrados para usar las armas.<\/p>\n<p>Desde ANEP crearon el Patronato Antisecuestros. Allan Hern\u00e1ndez fue el director de Unidades Especializadas de la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica hasta hace unos meses. Tambi\u00e9n fue el fundador de la Unidad Antiextorsiones. Ahora se enfrenta al reto de perseguir la criminalidad organizada en otro pa\u00eds de Latinoam\u00e9rica. A principios del milenio, \u00e9l fue parte de la c\u00e9lula fiscal de \u00e9lite que lider\u00f3 la estrategia contra los secuestros. A trav\u00e9s de una llamada telef\u00f3nica, el abogado explica que quiz\u00e1 sin el apoyo de los empresarios, la tarea no hubiera tenido el impacto que consigui\u00f3.<br \/>\nSeg\u00fan explican fiscales y polic\u00edas, fueron los empresarios los encargados de presentar a la fuerza antisecuestros a los familiares de las v\u00edctimas, algunos de los cuales eran representados por la propia ANEP. El objetivo era generar un lazo de confianza con unas autoridades de seguridad desprestigiadas.<\/p>\n<h4>La estrategia funcion\u00f3 y, en apenas un a\u00f1o, la tasa de impunidad se revirti\u00f3: los casos en los que los culpables no eran castigados pasaron a ocupar solo el 15 % de todo el universo. Una tasa cercana al cero se alcanz\u00f3 dos a\u00f1os m\u00e1s tarde. Los delincuentes dejaron de ver en la actividad un negocio rentable y su incidencia baj\u00f3 a niveles m\u00ednimos.<\/h4>\n<p>Seg\u00fan explica Gustavo Villatoro, fiscal de enlace y jefe de la Unidad Contra el Crimen Organizado, algunas de las estructuras de secuestradores ten\u00edan entre sus filas a agentes de la Polic\u00eda Nacional Civil. Era una paradoja que se les pidiera que confiaran en aquellos que, posiblemente, estaban participando en los delitos. Pero la intermediaci\u00f3n funcion\u00f3.<\/p>\n<p>Allan Hern\u00e1ndez afirma que eso les permiti\u00f3 entrar a las casas para cumplir con dos objetivos. El primero era el de coordinar las negociaciones, asegurarse que la suma pagada no fuera alta. Demasiado dinero permit\u00eda que una banda se convirtiera en varias. La segunda era la de entrevistar a los familiares de los que hab\u00edan estado cautivos.\u00a0 \u201cEra incre\u00edble lo que nos serv\u00edan los peque\u00f1os aportes que nos pod\u00edan dar los familiares. Clarificaban mucho las l\u00edneas de investigaci\u00f3n\u201d, asegura Allan.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Daniel Mart\u00ednez, otro de los miembros de la Fiscal\u00eda en la Unidad Antisecuestro, el apoyo del Patronato Antisecuestros no se limitaba a ello. Tambi\u00e9n aportaban dinero para, por ejemplo, reparar los dos carros que ten\u00eda asignados la unidad. A pesar de que el gobierno de Francisco Flores destin\u00f3 un presupuesto de $11 millones al esfuerzo, la tarea fue realizada en medio de carencias. Seg\u00fan explica Mart\u00ednez, cuando comenzaron solo contaban con dos computadoras para toda la unidad.<\/p>\n<p>Los empresarios tambi\u00e9n designaron un querellante para los juicios y presionaron medi\u00e1ticamente a los jueces para no venderse al mejor postor; y facilitaron recursos para que las v\u00edctimas pudieran tratarse psicol\u00f3gicamente. La participaci\u00f3n de la empresa privada hizo la diferencia en un momento de crisis como el que enfrentaba el pa\u00eds.<\/p>\n<h1 style=\"text-align: center;\"><strong>***<\/strong><\/h1>\n<h2>Palabra de juez<\/h2>\n<p>Georgette Safie lleg\u00f3 a las oficinas del Taller Fojume, en la colonia Toluca de San Salvador, a las 8 de la ma\u00f1ana del 23 de febrero de 2001. Mientras esperaba que el vigilante abriera el port\u00f3n del local para que ella entrara, un carro azul de vidrios polarizados se estacion\u00f3 en la misma acera. De \u00e9l bajaron cuatro hombres con el rostro cubierto por gorros navarone.<br \/>\nVen\u00edan armados con fusiles que, seg\u00fan lo describi\u00f3 el vigilante, eran AK-47, una de las armas de asalto m\u00e1s utilizadas en el mundo. Lo sab\u00eda bien porque uno de los hombres le puso el ca\u00f1\u00f3n de una de esas en su espalda para quitarle la escopeta con la que se podr\u00eda defender. El resto de hombres se encarg\u00f3 de sacar a Georgette Safie de su veh\u00edculo para raptarla.<\/p>\n<p>La familia no supo nada de la se\u00f1ora hasta que sus captores se comunicaron por tel\u00e9fono. En esa llamada exigieron $228,000 como pago. Mientras esto ocurr\u00eda, Safie estaba en una casa en Santa Tecla, cercana al punto de buses de la ruta 101-D, con dos pasamonta\u00f1as y cinta aislante que le imped\u00edan ver su entorno. Luego, la se\u00f1ora fue llevada a otro inmueble en San Mart\u00edn.<\/p>\n<figure id=\"attachment_2135\" style=\"width: 1600px\"  class=\"wp-caption aligncenter\"><img data-attachment-id=\"2135\" data-permalink=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/salvador-puso-fin-los-secuestros\/fin-secuestros-05-min\/\" data-orig-file=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-05-min.jpg\" data-orig-size=\"1600,1066\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"fin-secuestros-05-min\" data-image-description=\"&lt;p&gt;Desarticulaci\u00f3n.  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Miembros de la Fiscal\u00eda y de la PNC durante la conferencia en la que informaron sobre el desbaratamiento de la banda El Gallina, culpable de varios secuestros.<\/figcaption><\/figure>\n<p>Las negociaciones, realizadas por el sobrino de la v\u00edctima, Miguel Gerardo, permitieron que las exigencias se redujeran hasta los $57,140. El d\u00eda de entregar el dinero lleg\u00f3 el 3 de marzo de 2001. La Polic\u00eda mont\u00f3 un operativo para detener a aquellos que llegaran a recogerlo. Varios autom\u00f3viles y motocicletas pasaron una y otra vez en los alrededores de la gasolinera que se fij\u00f3 como sitio para el intercambio. Los delincuentes se dieron cuenta de la estratagema y abortaron los planes. Sin embargo, uno de los retenes colocados en las inmediaciones dio sus frutos y se pudo capturar a tres de los implicados.<\/p>\n<p>Uno de ellos acept\u00f3 declarar gracias al criterio de oportunidad. Plagiarios y familia pactaron una nueva entrega de dinero para el siguiente d\u00eda, el 4 de marzo. Esta vez, las autoridades de seguridad no montaron otro operativo para seguridad de la v\u00edctima. Los $57,140 se pagaron para que liberaran a la se\u00f1ora, que apareci\u00f3 en el centro de San Salvador el mismo d\u00eda.<\/p>\n<p>La Fiscal\u00eda, que fue representada por Allan Hern\u00e1ndez, Jaime W\u00e1lter Segovia y David Acosta, mont\u00f3 un caso en el que ech\u00f3 mano de m\u00faltiples pruebas periciales, documentales y testimoniales.<br \/>\nTodas las evidencias apuntaron a dos acusados, que ya estaban perfilados por las autoridades como sospechosos: Roberto Salom\u00f3n Guti\u00e9rrez (a quien incluso se le encontr\u00f3 parte del dinero marcado por la Polic\u00eda para pagar el rescate) y Sa\u00fal Ernesto V\u00e1squez Rodr\u00edguez. En la valoraci\u00f3n de la prueba, los jueces dieron por probado cada planteamiento de la Fiscal\u00eda a trav\u00e9s de la evidencia que desfil\u00f3 en el juicio. Ambos acusados fueron condenados a 22 a\u00f1os de prisi\u00f3n por el voto un\u00e1nime de los tres juzgadores del Tribunal Tercero de Sentencia de San Salvador.<\/p>\n<p>Uno de estos jueces era el ahora magistrado suplente de la Corte Suprema de Justicia Mart\u00edn Rogel Zepeda, quien tiene un muy buen recuerdo del trabajo de ese entonces de los fiscales de la Unidad contra el Crimen Organizado, donde, dice, era plausible que cada investigador sab\u00eda qu\u00e9 deb\u00eda probarle al juez. Seg\u00fan Zepeda, las relaciones de los hechos presentados siempre eran claras y precisas; y la evidencia que se presentaba estaba \u00edntimamente relacionada con un determinado hecho.<\/p>\n<h4>\u201cAhora pasa mucho que se cree que son casos grandes porque se tiene un n\u00famero desproporcionado de acusados y abundante prueba. Pero cuando uno la analiza detenidamente, uno se da cuenta de que se trata de prueba dispersa, que no termina de comprobar las hip\u00f3tesis planteadas\u201d, comenta Zepeda, quien ahora tambi\u00e9n forma parte de la C\u00e1mara Tercera de lo Penal de San Salvador.<\/h4>\n<p>Cada testigo propuesto se presentaba a declarar lo que expresamente abonaba a la investigaci\u00f3n. Para Zepeda, era innegable que esa persona hab\u00eda sido trabajada con antelaci\u00f3n por un fiscal para saber qu\u00e9 hacer en una vista p\u00fablica. Para el juzgador, una ventaja era que se trataba de casos complejos pero manejables: hab\u00eda una docena de acusados, pero para cada quien se contaba con una investigaci\u00f3n s\u00f3lida. Eso lo respaldan las cifras, de casi 2,000 acusados, solo una veintena contaron una resoluci\u00f3n absolutoria. Varios de ellos formaban parte de los procesos de la banda Tacoma Cabrera, una de las m\u00e1s grandes a la que enfrent\u00f3 la unidad, con casi 100 componentes.<\/p>\n<p>\u201cAhora pasa mucho que se cree que son casos grandes porque se tienen un n\u00famero desproporcionado de acusados y abundante prueba. Pero cuando uno la analiza detenidamente, uno se da cuenta de que se trata de prueba dispersa, que no termina de comprobar las hip\u00f3tesis planteadas\u201d, comenta Zepeda, quien ahora tambi\u00e9n forma parte de la C\u00e1mara Tercera de lo Penal de San Salvador.<\/p>\n<h1 style=\"text-align: center;\"><strong>***<\/strong><\/h1>\n<h2>El legado que no fue<\/h2>\n<p>\u201cNo podemos decir que cumplimos todas las misiones. Hay gente, como a la familia de Gerardo Villeda Katt\u00e1n, a la que no podemos decirle eso. Cometimos errores\u201d, afirma Allan Hern\u00e1ndez, quien permaneci\u00f3 m\u00e1s de 20 a\u00f1os en la Fiscal\u00eda General y ocup\u00f3 diferentes jefaturas tras salir de la Unidad Contra el Crimen Organizado.<\/p>\n<p>Allan se lamenta frente a un caso pol\u00e9mico, en el que un ni\u00f1o de nueve a\u00f1os fue asesinado en medio de un operativo de las autoridades de seguridad. Pero el lamento podr\u00eda extenderse ante el hecho de que la experiencia de la unidad no haya permeado al resto de la instituci\u00f3n, una que todav\u00eda deja traslucir errores en su trabajo.<\/p>\n<p>Para muestra, un bot\u00f3n: en el juicio por lavado de dinero contra Jorge Hern\u00e1ndez y cuatro imputados m\u00e1s, se menciona a un testigo clave, al que se le nombra como Olimpo. Sin embargo, en la audiencia inicial del caso, los abogados defensores rieron al se\u00f1alar que, en la misma relaci\u00f3n de los hechos del requerimiento fiscal, se identific\u00f3, en un descuido, a la persona que brind\u00f3 la informaci\u00f3n con nombre y apellido.<\/p>\n<p>Uno de los pocos trabajos ajenos a los plagios donde la Unidad contra el Crimen Organizado utiliz\u00f3 su experiencia fue el que conden\u00f3 a varios miembros de la banda de narcotraficantes del oriente del pa\u00eds: Los Perrones.<\/p>\n<p>El caso no fue llevado por la unidad Antinarcotr\u00e1fico, sino por la de Crimen Organizado, aquella donde estaban algunos de los miembros de la original Antisecuestros 2, como Rodolfo Delgado. La DECO se encarg\u00f3 de la tarea con respecto a la PNC.<\/p>\n<p>En el trabajo fueron apoyados por las autoridades de la Direcci\u00f3n Nacional de Aduanas, donde ya fung\u00eda como titular Gustavo Villatoro y trabajaba en el \u00e1rea de investigaciones Daniel Mart\u00ednez. Fue uno de los \u00faltimo remanentes de una unidad que dio resultados exitosos.<\/p>\n<figure id=\"attachment_2136\" style=\"width: 650px\"  class=\"wp-caption alignright\"><img data-attachment-id=\"2136\" data-permalink=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/salvador-puso-fin-los-secuestros\/fin-secuestros-06-min\/\" data-orig-file=\"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/fin-secuestros-06-min.jpg\" data-orig-size=\"650,435\" data-comments-opened=\"1\" data-image-meta=\"{&quot;aperture&quot;:&quot;0&quot;,&quot;credit&quot;:&quot;&quot;,&quot;camera&quot;:&quot;&quot;,&quot;caption&quot;:&quot;&quot;,&quot;created_timestamp&quot;:&quot;0&quot;,&quot;copyright&quot;:&quot;&quot;,&quot;focal_length&quot;:&quot;0&quot;,&quot;iso&quot;:&quot;0&quot;,&quot;shutter_speed&quot;:&quot;0&quot;,&quot;title&quot;:&quot;&quot;,&quot;orientation&quot;:&quot;0&quot;}\" data-image-title=\"fin-secuestros-06-min\" data-image-description=\"&lt;p&gt;Las pandillas.  Pandilleros incursionaron en las bandas de secuestradores a principios del milenio, como Dionisio Ar\u00edstides Umanzor, cabecilla de la MS. Fue condenado por el secuestro y la muerte de Eduardo \u00c1lvarez.&lt;\/p&gt;\n\" data-image-caption=\"&lt;p&gt;Las pandillas.  Pandilleros incursionaron en las bandas de secuestradores a principios del milenio, como Dionisio Ar\u00edstides Umanzor, cabecilla de la MS. 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Pandilleros incursionaron en las bandas de secuestradores a principios del milenio, como Dionisio Ar\u00edstides Umanzor, cabecilla de la MS. Fue condenado por el secuestro y la muerte de Eduardo \u00c1lvarez.<\/figcaption><\/figure>\n<p>Algunos de los fiscales consultados confluyen en apuntar que es posible que este no traslado de la experiencia a otras \u00e1reas de la FGR se debiera a un divorcio entre las unidades \u00e9lite, vistas por Belisario Artiga, y las otras sedes fiscales, de las que se encargaban su fiscal general adjunto, Romeo Barahona, quien tras la salida de Artiga se convirti\u00f3 en el titular de la instituci\u00f3n.<br \/>\nOtra raz\u00f3n es que para ning\u00fan otro delito se destinaron recursos econ\u00f3micos semejantes. Apagado el fuego de los secuestros se crey\u00f3 que ya todo el trabajo estaba hecho.<br \/>\n\u00bfPodr\u00eda replicarse la experiencia en cr\u00edmenes como la extorsi\u00f3n y el homicidio, cometidos principalmente por pandillas? Para Rodolfo Delgado, quien hasta hace unos meses era asesor del fiscal general, se trata de dos realidades diferentes.<\/p>\n<p>En una, la de los secuestros, se trataba de hechos cometidos en zonas geogr\u00e1ficas determinadas, con un perfil de v\u00edctima y victimario limitado. En los d\u00edas presentes todo es m\u00e1s difuso y casi cualquiera puede ser v\u00edctima y victimario. Para Delgado, sin embargo, s\u00ed hay elementos para replicar: mejorar el procesamiento de informaci\u00f3n a trav\u00e9s de un mecanismo de centralizaci\u00f3n, que permita armar un rompecabezas todav\u00eda desconocido.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n el mejoramiento de redes de inteligencia sobre el terreno, donde se trate de obtener de las fuentes de informaci\u00f3n datos \u00edntimamente relacionados con las investigaciones en proceso. Eso, abona Daniel Mart\u00ednez, ser\u00eda mucho m\u00e1s efectivo que la estrategia de choque tomada por el gobierno actual.<\/p>\n<p>Gustavo Villatoro, por su lado, asegura que el camino tomado es uno de palos de ciego, sobre todo porque no se est\u00e1 atendiendo a la forma de la estructura que se combate. La de las pandillas, asegura, exige un esfuerzo coordinado, en el que una unidad de \u00e9lite centralizada deber\u00eda de encargarse de los programas, donde est\u00e1n los l\u00edderes con mayor peso de la pir\u00e1mide; y las unidades del resto del territorio deben ir por las clicas. \u201cEso, que suena tan simple, nunca se ha hecho en El Salvador\u201d, apunta.<\/p>\n<p>Y Daniel Mart\u00ednez, desde este restaurante de la colonia Escal\u00f3n, recalca una de las principales necesidades de las que ha hablado desde que formaba parte de la FGR: la creaci\u00f3n de una pol\u00edtica criminal a largo plazo, en la que institucionalmente se establezca cu\u00e1l es el camino a seguir: \u201cNo es un asunto de gobiernos, sino de Estado. Que los pol\u00edticos se peleen por la econom\u00eda, que se den verga. La seguridad es otra cosa. Ahora ves que est\u00e1n jugando con nuestra cabeza en la mesa de billar, con nuestros muertos\u201d.<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Estado salvadore\u00f1o super\u00f3, a principios del milenio, la crisis de seguridad que representaban los secuestros, que ten\u00edan entre sus v\u00edctimas predilectas a personas de gran poder adquisitivo. La reducci\u00f3n de los \u00edndices de impunidad permiti\u00f3 que el cometimiento de este delito dejara de ser rentable para sus perpetradores. Unas muy reforzadas autoridades de seguridad contaron con el apoyo, incluso, de la empresa privada. 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