{"id":1193,"date":"2017-08-20T00:02:25","date_gmt":"2017-08-20T06:02:25","guid":{"rendered":"http:\/\/7s.laprensagrafica.com\/?p=1193"},"modified":"2017-08-18T20:52:00","modified_gmt":"2017-08-19T02:52:00","slug":"una-presa-inacabada-mexico-todos-pagan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/7s.laprensagrafica.com\/en\/una-presa-inacabada-mexico-todos-pagan\/","title":{"rendered":"Una presa inacabada en M\u00e9xico que todos pagan"},"content":{"rendered":"
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Decreto.<\/b> En 2013 la Suprema Corte de Justicia decret\u00f3 que la represa deb\u00eda apegarse a la altura y capacidad que plante\u00f3 la declaraci\u00f3n de impacto ambiental, y no la que se licit\u00f3.<\/figcaption><\/figure>\n

Un cerro destazado ladera abajo y un muro de 80 metros de concreto irrumpen en el curso natural del r\u00edo Verde en Los Altos de Jalisco, creando una imagen absurda de lo que se ha convertido en uno de los proyecto transexenales m\u00e1s invalidados en t\u00e9rminos jur\u00eddicos, t\u00e9cnicos y pol\u00edticos: una represa que nunca ha tenido agua.<\/p>\n

La cuenca del r\u00edo Verde nace en el estado vecino de Aguascalientes y riega la regi\u00f3n de Los Altos, el granero de Jalisco, que genera el 22 % del PIB del estado. En 1997, el expresidente Ernesto Zedillo decret\u00f3 la exportaci\u00f3n de casi 120 millones de metros c\u00fabicos de su cuenca a la del r\u00edo Turbio, al corredor industrial de Le\u00f3n, Guanajuato, a unos 140 kil\u00f3metros de aqu\u00ed. Este decreto se materializ\u00f3 15 a\u00f1os despu\u00e9s en esta mole de cemento seca que ha desencadenado una de las luchas m\u00e1s histri\u00f3nicas de las \u00faltimas d\u00e9cadas en M\u00e9xico: la Revoluci\u00f3n del Agua de Temacapul\u00edn, una movilizaci\u00f3n de un millar de habitantes \u2013con hijos ausentes\u2013 de tres poblados milenarios, que durante 12 a\u00f1os se han opuesto a la represa que los expulsar\u00eda de sus casas e inundar\u00eda 4,500 hect\u00e1reas de tierras f\u00e9rtiles y sus sitios de ceremonias, iglesia y pante\u00f3n.<\/p>\n

Como docenas de familias, Mar\u00eda F\u00e9lix siembra en estas tierras chile de \u00e1rbol, ma\u00edz, frijol, calabaza, cebolla, jitomate y cacahuate. Es aqu\u00ed donde est\u00e1n enterrados sus bisabuelos y crecieron sus cuatro hijos, donde florece su patio en una casa amplia de adobe y donde forj\u00f3 ese car\u00e1cter que la lleva a enfrentarse a cualquier funcionario que se le ponga enfrente, sin importar el rango. \u201cA m\u00ed me matar\u00eda que me mandaran aqu\u00ed\u201d, reclam\u00f3 la mujer a las autoridades de la Comisi\u00f3n Estatal del Agua (CEA) cuando le mostraron el poblado prefabricado donde los pobladores ser\u00edan reubicados si la presa empieza a funcionar.
\nMar\u00eda F\u00e9lix y el resto de integrantes del Comit\u00e9 Salvemos Temaca \u2013que agrupa a los pobladores afectados\u2013 tienen el respaldo de una parte importante de la sociedad jalisciense, que rechaza el trasvase por la afectaci\u00f3n ambiental que implica, las violaciones a los derechos humanos y el d\u00e9ficit h\u00eddrico.<\/p>\n

En medio de una disputa legal que lleg\u00f3 hasta la Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n, la represa seca sigue impactando las finanzas p\u00fablicas de los mexicanos en beneficio de un consorcio empresarial m\u00e9xico-espa\u00f1ol. Adem\u00e1s, tiene paralizada la construcci\u00f3n del acueducto \u2013cedida a otra empresa espa\u00f1ola\u2013 que llevar\u00eda el agua de esta regi\u00f3n agr\u00edcola para el desarrollo industrial de la ciudad de Le\u00f3n.<\/p>\n

La historia de esta batalla comenz\u00f3 en 2006, cuando la Secretar\u00eda de Medio Ambiente (SEMARNAT) autoriz\u00f3 a la Comisi\u00f3n Nacional del Agua (CONAGUA) la construcci\u00f3n de un embalse con una cortina de 80 metros de altura, una superficie de 2,000 hect\u00e1reas y un almacenamiento de 411.6 metros c\u00fabicos.<\/p>\n

Temacapul\u00edn, Acasijo y Parmalejo, tres poblados del municipio de Ca\u00f1adas de Obreg\u00f3n que quedaban en el camino de la obra, ser\u00edan inundados. Ninguno de los pueblos fue consultado, pese a que as\u00ed se estipula en los tratados internacionales ratificados por M\u00e9xico.<\/p>\n

Los pobladores enviaron cartas a los ayuntamientos, organizaron marchas y plantones e impulsaron una batalla judicial para evitar ser desplazados. Su lucha se acentu\u00f3 cuando CONAGUA licit\u00f3 la construcci\u00f3n de una presa del doble de capacidad e impacto autorizado: 105 metros de altura, un \u00e1rea de embalse de 3,800 hect\u00e1reas y un almacenamiento de 911 metros c\u00fabicos. Estos cambios, que supon\u00edan la inundaci\u00f3n y afectaci\u00f3n de manera definitiva de las comunidades y tierras de cultivo, se presentaron sin una nueva manifestaci\u00f3n de impacto ambiental, incumpliendo la normativa.<\/p>\n

Las obras se adjudican a un consorcio donde la mitad del capital lo ponen las mexicanas La Peninsular y Grupo Hermes \u2013del controvertido Carlos Hank Rhon\u2013 y la otra mitad, una constructora voraz: la espa\u00f1ola FCC.<\/p>\n

FCC es una de las 50 constructoras m\u00e1s grandes del mundo y la empresa que m\u00e1s contratos p\u00fablicos recibe del Gobierno espa\u00f1ol. Forma parte de las 35 empresas que integran el IBEX, el \u00edndice burs\u00e1til de su pa\u00eds. Como tal ha ratificado compromisos internacionales de respeto a los derechos humanos, como el Pacto Mundial de la ONU sobre Responsabilidad Empresarial, y en su c\u00f3digo de \u00e9tica, que es p\u00fablico, se compromete con los m\u00e1s altos est\u00e1ndares en la materia. Sin embargo, en El Zapotillo concurs\u00f3 para una obra que antes de ser adjudicada ya reportaba la vulneraci\u00f3n de varios derechos. Y durante la construcci\u00f3n fue acusada de vulnerar otros.<\/p>\n

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Indemnizaci\u00f3n.<\/b> El Gobierno mexicano seguir\u00eda indemnizando mensualmente a FCC y Grupo Hermes por un monto de 19 millones de pesos mensuales, seg\u00fan cl\u00e1usulas del contrato.<\/figcaption><\/figure>\n

Sostenibilidad versus colonialismo econ\u00f3mico<\/h2>\n

Temacapul\u00edn es un pueblo enclavado entre cuatro cerros, conocido por sus aguas termales. En el centro del asentamiento urbano est\u00e1 la iglesia lateranense de 257 a\u00f1os de existencia y tiene vestigios prehisp\u00e1nicos que se remontan al siglo VI. El Instituto Nacional de Arqueolog\u00eda e Historia (INAH) certific\u00f3 que al menos el 70 % del pueblo es monumento hist\u00f3rico de inter\u00e9s nacional, que se perder\u00eda al ser inundado.<\/p>\n

En la Bas\u00edlica de la Virgen de los Remedios oficiaba ocasionalmente o en fechas importantes el exsacerdote Gabriel Espinoza, quien con el conflicto pas\u00f3 de gu\u00eda espiritual a ser el vocero del Comit\u00e9 Salvemos Temaca. Espinoza renunci\u00f3 al sacerdocio en 2015, orillado por las presiones pol\u00edticas dentro del Arzobispado. De \u00e9l es la frase: \u201cAgua para todos y agua para siempre\u201d, que no es un lema nacido de una simple ocurrencia. Surgi\u00f3 en 2010 en medio de las mesas de di\u00e1logo que sostuvo la comunidad con la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n a cambio de liberar el bloqueo que mantuvo la construcci\u00f3n detenida en la presa sobre el r\u00edo Verde, tras el primer fallo judicial que orden\u00f3 su suspensi\u00f3n.<\/p>\n

Los fallos judiciales se sucedieron hasta llegar a la Suprema Corte de Justicia, que en 2013 decret\u00f3 que la represa deb\u00eda apegarse a la altura y capacidad que plante\u00f3 la declaraci\u00f3n de impacto ambiental, y no la que se licit\u00f3. La sentencia del m\u00e1ximo tribunal detuvo la construcci\u00f3n de la presa, y el Gobierno tuvo que indemnizar con 220 millones de pesos a la empresa espa\u00f1ola por suspensi\u00f3n de obra durante 2014. Pero ah\u00ed no acab\u00f3 el problema.
\nDesde hace tres a\u00f1os la represa est\u00e1 detenida y \u201cpendiente de adaptaciones\u201d, seg\u00fan la CONAGUA, pero no hay avances ni retrocesos en la construcci\u00f3n. Seg\u00fan las cl\u00e1usulas del contrato de construcci\u00f3n, el Gobierno mexicano seguir\u00eda indemnizando mensualmente a FCC y Grupo Hermes por un monto de 19 millones de pesos mensuales. Seg\u00fan las cuentas p\u00fablicas de FCC, la obra de El Zapotillo sigue activa y supone para la empresa 164 millones de euros, un 28 % m\u00e1s de lo que se le adjudic\u00f3 en su momento.<\/p>\n

Se solicit\u00f3 la versi\u00f3n de CONAGUA para este reportaje, pero hasta el cierre de esta edici\u00f3n no tuvimos ninguna respuesta.<\/p>\n

As\u00ed, mientras una represa detenida sigue impactando las finanzas p\u00fablicas, el gobierno de Guanajuato y CONAGUA siguen peleando una cortina de 105 metros, lo que significa la inminente inundaci\u00f3n de tierras agr\u00edcolas, comunidades y vestigios arqueol\u00f3gicos. CONAGUA, por su parte, ha insistido en que la presa es necesaria para preservar los acu\u00edferos subterr\u00e1neos de la regi\u00f3n y que la obra beneficiar\u00e1 a 1.5 millones de habitantes de los dos estados.<\/p>\n

En entrevista, la ingeniera ambiental Alessia Kachadourian asegura que las mediciones para determinar la viabilidad de la obra, la inundaci\u00f3n de pueblos y el trasvase a Le\u00f3n se desprenden de la NOM 011, una m\u00e9trica obsoleta que \u201cusan para contabilizar metros c\u00fabicos de cuerpos fluviales superficiales, no subterr\u00e1neos\u201d. En este sentido, dice, la presa no asegura los 119,837,000 metros c\u00fabicos que exige Guanajuato y que le prometi\u00f3 el decreto presidencial de Zedillo.<\/p>\n

Jos\u00e9 G\u00f3mez Reyna, ingeniero y rector del Centro Universitario de Tonal\u00e1 de la Universidad de Guadalajara, en Jalisco, enfatiza: \u201cEl modelo de embalses sobre r\u00edos y trasvases de una cuenca a otra est\u00e1 caduco. No es el mejor modelo de abastecimiento de agua (\u2026) Es una aberraci\u00f3n enviar caudales de una cuenca a otra, es decir, de la Lerma-Santiago a la de Guanajuato, y antes de proceder con tales cambios, como indica la UNESCO, aun si fuera t\u00e9cnica e hidr\u00e1ulicamente viable, se tienen que tomar en cuenta consideraciones sociales y ambientales\u201d.<\/p>\n

Arturo Gleason, asesor en captaci\u00f3n de agua y saneamiento, va m\u00e1s lejos: \u201cNo estamos haciendo gran cosa m\u00e1s que la proposici\u00f3n del Gobierno de lograr obras megafara\u00f3nicas, costosas, con una vida \u00fatil corta, y no estamos apostando a cambiar a la gente, la cultura, a fomentar en los ni\u00f1os y los j\u00f3venes cuidar la poca agua que nos queda. El mismo r\u00edo Santiago \u2013que nutre a Guadalajara y es uno de los m\u00e1s contaminados del pa\u00eds\u2013 est\u00e1 casi muerto. Ese es otro desaf\u00edo: c\u00f3mo limpiar el agua\u201d.
\nPara Gabriel Espinoza, el religioso-activista, la cuesti\u00f3n se reduce a los beneficios econ\u00f3micos que dejan estas obras: \u201cSolo les interesa el agua siempre y cuando ellos vayan a adquirir grandes ganancias, pero Temacapul\u00edn ha demostrado que podemos ser autogestivos y defendernos de empresas extranjeras, mexicanas y gobiernos corruptos\u201d, dice sin titubear.<\/p>\n

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Insuficiente.<\/b> La presa, en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, no asegura los 119,837,000 metros c\u00fabicos que exige Guanajuato y que le prometi\u00f3 el decreto presidencial de Zedillo.<\/figcaption><\/figure>\n

Lobby empresarial<\/h2>\n

FCC fue fundada por la aristocracia espa\u00f1ola hace un siglo y cuando gan\u00f3 el proyecto de El Zapotillo y hasta 2016, la accionista mayoritaria era todav\u00eda Esther Koplowitz y Romero de Juseu, marquesa de Casa Pe\u00f1alber, quien ocupa la fortuna 488 del mundo seg\u00fan la revista Forbes. Pero en 2014, el magnate mexicano Carlos Slim entr\u00f3 en FCC y desde julio de 2016 es el m\u00e1ximo accionista, con 61 % de acciones de la empresa.<\/p>\n

Ese mismo a\u00f1o, FCC y Grupo Carso (otra empresa de Slim) consiguieron su primer proyecto juntos. Y este febrero pasado, el consorcio liderado por las mexicanas ICA y Carso, junto a las espa\u00f1olas FCC y Acciona firmaron el contrato para construir el edificio terminal del nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de M\u00e9xico por 3,900 millones de euros, el proyecto m\u00e1s grande de la administraci\u00f3n Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n

En Espa\u00f1a, FCC ya se ha visto envuelta en esc\u00e1ndalos por corrupci\u00f3n, tr\u00e1fico de influencias, fraude y malas pr\u00e1cticas laborales; sin embargo, sigue siendo la empresa que m\u00e1s contratos p\u00fablicos recibe por parte de las diferentes administraciones espa\u00f1olas. De hecho, los dos directores de la filial de Construcci\u00f3n de FCC que participaron en El Zapotillo han sido imputados en Espa\u00f1a por fraude en contratos p\u00fablicos. El \u00faltimo, Miguel Jurado, fue detenido en enero de 2016 por haber malversado fondos de la empresa p\u00fablica espa\u00f1ola de gesti\u00f3n de agua en el Mediterr\u00e1neo ACUAMED, cuando esta estaba bajo la gesti\u00f3n de Miguel Arias Ca\u00f1ete como ministro de Agricultura y Medio Ambiente. Arias Ca\u00f1ete es ahora el comisario europeo de Acci\u00f3n por el Clima y Energ\u00eda y junto a y su colega Maros Sefcovic, vicepresidente de la Uni\u00f3n Europea de la Energ\u00eda, han sido acusados de privilegiar a las empresas privadas antes del inter\u00e9s p\u00fablico tambi\u00e9n en la m\u00e1xima instituci\u00f3n continental.<\/p>\n

En Temacapul\u00edn, Mar\u00eda F\u00e9lix no sabe de las redes de amiguismo que el nobel de Econom\u00eda Joseph Stiglitz resume como \u201ccapitalismo de cuates\u201d, pero s\u00ed tiene claro que para ella no es una cuesti\u00f3n de dinero, sino de identidad y dignidad. \u201cSiempre nos hablan de una mejora, pero la verdad yo no le veo ninguna mejora, nos dicen de la reubicaci\u00f3n \u2018ah\u00ed va a estar la casa\u2019, \u00bfpero a la casa qu\u00e9? \u00bfLe vamos a morder o qu\u00e9 la vamos a hacer ah\u00ed? En cambio, donde nosotros vivimos estamos luchando por nuestra tradici\u00f3n, por nuestra vida, por lo que tenemos ah\u00ed. Nos ense\u00f1an el cielo y las estrellas, pero nosotros las tenemos en Temacapul\u00edn\u201d, dice frente a las casas de concreto construidas tambi\u00e9n ilegalmente por la Comisi\u00f3n Estatal del Agua, en el predio Talicoyunque, donde los pretenden desplazar.<\/p>\n

Estas reporteras buscaron entrevistar a FCC en M\u00e9xico y en Espa\u00f1a desde 2010. Aquel a\u00f1o la negativa se extendi\u00f3 hasta las oficinas en Madrid, bajo el argumento de \u201cabsoluta falsedad\u201d que FCC violara derechos. \u201cEl Gobierno mexicano los viola, no nosotros\u201d, arguyeron los voceros. Y una y otra vez, su respuesta reiterada fue que \u201cel c\u00f3digo \u00e9tico de FCC obliga a la compa\u00f1\u00eda a tener en cuenta aspectos no financieros (sociales, medioambientales, etc\u00e9tera) en los proyectos de inversi\u00f3n o actuaci\u00f3n por los que se decide\u201d.<\/p>\n

Pero el consorcio empresarial que conforma junto a Grupo Hermes para construir el embalse ha promovido decenas de recursos de revisi\u00f3n y quejas ante el juez contra los amparos promovidos por la asociaci\u00f3n de afectados Salvemos Temaca.<\/p>\n

En las \u00faltimas semanas, FCC rechaz\u00f3 una \u00faltima solicitud de entrevista para la publicaci\u00f3n de este reportaje y aleg\u00f3 que \u201cla obra de El Zapotillo la lleva ya el Grupo Hermes Infraestructura\u201d. \u201cYa estamos desvinculados de este proyecto\u201d, agreg\u00f3. Sin embargo, en las cuentas anuales del corporativo espa\u00f1ol se confirma que FCC mantiene el 50 % de dos empresas ad hoc: Administraci\u00f3n y Servicios Grupo Zapotillo, S. A. de C. V. y Constructores de El Zapotillo, S. A. de C. V., cuyo valor neto de libros de cartera crece en 2014 y 2015 a\u00fan y con la obra detenida. Durante 2016 se reduce escasamente este valor, computado en euros, coincidiendo con la depreciaci\u00f3n del peso mexicano.<\/p>\n

\u00c9rika Gonz\u00e1lez, de Ecologistas en Acci\u00f3n de Espa\u00f1a y tambi\u00e9n investigadora del Observatorio de Multinacionales en Am\u00e9rica Latina, asevera que el comportamiento de FCC y otras empresas espa\u00f1olas que tiene concesiones en M\u00e9xico no es aislado. \u201cNo respetan la legalidad del pa\u00eds a donde van, ni el derecho internacional, ni hay extraterritorialidad en la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola. La Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE) s\u00ed tiene estructura en el Banco Mundial para demandar a las multinacionales en el pa\u00eds de origen, pero tampoco est\u00e1 a la altura de las denuncias y, en caso de resolver una sanci\u00f3n, no pasa de una reprimenda moral\u201d, asegura.<\/p>\n

Esto se agrava porque Espa\u00f1a est\u00e1 llevando el liderazgo en la UE con M\u00e9xico para garantizar el respeto a los derechos humanos de las empresas. Karen Hudlet, investigadora y representante para M\u00e9xico del Centro Internacional de Informaci\u00f3n sobre Empresas y Derechos Humanos, explica que se reunieron con representantes espa\u00f1oles del Pacto Mundial de la ONU para empresas y derechos humanos para presentarles la situaci\u00f3n cr\u00edtica de empresas como FCC que est\u00e1n cumpliendo los principios rectores del pacto, pero la incidencia \u201cno va m\u00e1s all\u00e1 de la buena voluntad\u201d.<\/p>\n

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Detenido.<\/b> Una sentencia del m\u00e1ximo tribunal detuvo la construcci\u00f3n de la presa, y el Gobierno tuvo que indemnizar con 220 millones de pesos a la empresa espa\u00f1ola por suspensi\u00f3n de obra durante 2014.<\/figcaption><\/figure>\n

Un conflicto que escal\u00f3 internacionalmente<\/h2>\n

La ONU ha intercedido en el conflicto desde 2012 a trav\u00e9s del relator del derecho a la Alimentaci\u00f3n, Olivier De Schubert, quien visit\u00f3 la comunidad y prob\u00f3 la variedad de cosechas de temporada de las que se nutre y sostiene Temacapul\u00edn. En el informe de su visita, evidenci\u00f3 que no se cumpli\u00f3 el derecho a la informaci\u00f3n y la consulta de la poblaci\u00f3n afectada, alert\u00f3 de las denuncias de amenazas y se\u00f1al\u00f3 que faltaban garant\u00edas de una reubicaci\u00f3n digna y el acceso a medios de subsistencia. Adem\u00e1s, en junio pasado, el grupo de trabajo de la ONU sobre empresas y derechos humanos present\u00f3 su informe sobre la visita que hizo a M\u00e9xico en 2016 y mostr\u00f3 su preocupaci\u00f3n por \u201cla falta de consulta con personas y comunidades afectadas por los grandes proyectos de desarrollo de todo el pa\u00eds, y que en este caso tiene que ver con la presa detenida.<\/p>\n

Ante la inoperatividad de las obras, el gobierno de Jalisco contrat\u00f3 al Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y la Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) una evaluaci\u00f3n de la producci\u00f3n de la cuenca del r\u00edo Verde y las demandas de trasvase, con el fin de desbloquear el conflicto. La UNOPS cobr\u00f3 $4.6 millones (90 millones de pesos) al erario jalisciense y abri\u00f3 la veda a recuperar la idea de una cortina de 105 metros aun cuando eso sea la sentencia de muerte para tres pueblos originarios. Apenas el 29 de junio pasado present\u00f3 su informe final y entre sus cinco opciones de viabilidad solo una respetaba la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de una cortina a 80 metros de altura. El gobernador Arist\u00f3teles Sandoval se apresur\u00f3 a tomar partido y eligi\u00f3 la opci\u00f3n cinco de una cortina a 105 metros. \u201cSalvar Temacapul\u00edn ya no es asequible, no podemos cumplirles, no hay otra soluci\u00f3n posible\u201d, dijo en el evento, mientras Gabriel Espinoza le gritaba a pulm\u00f3n vivo: \u201cMentira\u201d.<\/p>\n

Sin embargo, no se trata de un estudio vinculante y abrir\u00e1 otra batalla legal y pol\u00edtica si se quiere hacer efectivo. Mientras tanto, las empresas siguen ingresando su cuota mensual por detenci\u00f3n de obras al erario p\u00fablico y esos gastos extras, como los 90 millones de pesos, podr\u00edan haber asegurado la canasta b\u00e1sica de todos los afectados por la presa durante nueve a\u00f1os.<\/p>\n

Este reportaje fue realizado en el marco de la Iniciativa para el Periodismo de Investigaci\u00f3n en las Am\u00e9ricas, del International Center For Journalists (ICFJ) en alianza con CONNECTAS. El equipo de investigaci\u00f3n fue conformado por una alianza entre Pie de P\u00e1gina y la Unidad de Investigaci\u00f3n de El Universal.<\/p>\n

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Sin cambios.<\/b> Desde hace tres a\u00f1os la represa est\u00e1 detenida y \u201cpendiente de adaptaciones\u201d, seg\u00fan la CONAGUA, pero no hay avances ni retrocesos en la construcci\u00f3n.<\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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